直挂云帆济沧海

　　———写在北海市对外开放20周年之际

　　人民日报记者　庞革平

　　20年弹指一挥，20年沧桑巨变。

　　从1984年被国务院列为全国首批14个沿海对外开放城市之一以来，蹒跚起步的北海风雨兼程走过了整整20个春秋。高擎对外开放的大旗，北海和广大海内外投资者—道，不断开拓创新，把一座昔日名不见经传的边陲小城，建设成为初具规模的现代滨海城市。如今的北海，正鼓足风帆，破浪远航。

　　机遇垂青，大开放促大发展

　　北海背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，是中国大陆走向东南亚和欧洲的最近口岸。独特的区位优势，使北海早在2000多年前的秦末汉初，就成为闻名于世的“海上丝绸之路”的始发港。

　　随着改革开放的深入，加快西部地区外向型经济的发展和环北部湾地区的开放开发，成为中国开放战略的必然选择。1984年，党中央、国务院决定进一步开放14个沿海港口城市，北海历史性地被推向了中国对外开放的前沿。

　　1992年，国务院明确提出要把北海市建设成为西南出海大通道的主要出海口，再次为北海的开放发展提供了历史性的机遇。

　　在建设西南出海大通道的过程中，4600家内联企业，300多家外资企业相继抢滩北海，投资总额逾300亿元；四川、贵州、云南、湖南等省区纷纷在北海建立开发区“借船出海”，积极参与出海通道建设。北海迅速成为海内外关注和投资的热点，掀起了开放发展的新高潮。1984年以来，北海共筹集上百亿元巨资进行基础设施建设，相继建成了4个万吨级深水海港泊位、全天候中型机场、钦州至北海铁路、南宁到北海高速公路，建设了一批现代化通信设施和供电、供水、环保等公共设施，构筑了初步现代化的海陆空立体交通网络。北海成为西部地区唯一既通铁路、高速公路又有机场和深水海港的城市。

　　数字从一个侧面反映了北海的历史巨变。20年来，北海全市国民生产总值增长了15.6倍，工业总产值增长了21倍，财政收入增长了26倍，城镇居民人均可支配收入增长了10.6倍，农民人均纯收入增长了8.8倍，人均居住面积增长了4.3倍，城市建成区面积扩大了4倍。

　　在快速发展中，北海相继获得了“中国投资环境40优城市”、“全国园林绿化先进城市”、“广西卫生城”、“广西园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境城市绿化及生态环境范例奖”等—系列荣誉称号。北海，这个昔日以渔业和商贸为主的滨海小城，已发展成为一、二、三产业全面协调发展的新兴港口城市和国际滨海旅游胜地。党中央、国务院关于扩大对外开放和建设西南出海大通道的战略决策在北海这块热土上得到了落实，进一步开放北海的战略构想正在实现。

　　消除“泡沫”，四大产业撑起经济半边天

　　潮涨便会潮落。在对外开放的过程中，北海也曾遭遇一些挫折。当年骤然而起的房地产大开发，使北海几乎一夜之间就名满天下。然而，也正是被称为“经济泡沫”的大量“半拉子”房地产，使北海陷入长达10年的艰难徘徊。

　　鉴往知来。近年来，北海市根据广西区党委、区政府“三大战略、六大突破”决策和“富民兴桂新跨越”的部署和要求，深刻反思，在实践中逐步形成了“坚定不移地实施开放带动战略，以‘引进来’为重点，建设园区经济，做强做大四大支柱产业，在发展中化解遗留问题，通过化解遗留问题促进更大的发展，努力实现树立新形象、实现新跨越、建设新北海的宏伟目标”的发展思路。在此思路的引导下，—批重大项目建设取得突破性进展，北海又迎来了新一轮投资建设高潮：2002年12月，银滩中区改造工程全面启动，—个“还滩于大海、还滩于自然、还滩于人民”的新景区永久免费向公众开放；总投资26亿元、装机容量60千瓦的北海电厂一期工程动工建设，2004年12月第一台机组开始发电；筹建10年之久的北海出口加工区获国务院批准，首期工程已实现封关运行；北海大学园区破土动工，结束了北海没有大学的历史；银河科技建成了年产500亿片的亚洲最大的片式电阻生产基地。此外，800万吨炼油厂、60万吨林浆纸一体化项目、浮法玻璃生产项目等一大批重大项目相继签约开展前期工作。

　　园区经济快速发展，掀起了产业发展热潮。工业园区吸引了泰国卜蜂、恒基伟业、北辰基业、青岛汉缆等60多家知名企业入园，引进资金30多亿元；高新技术园区以上市公司为核心，建设了软件园、电子科技园、海洋科技园、生物制药园和农业科技园，引进高新技术企业20家，部分产品在国内外处于领先水平。目前，高新技术企业产值占全市工业总产值的50％以上，而支柱产业产值占国内生产总值的60%以上。

　　尤其值得称道的是，北海市委、市政府审时度势，作出了正确的战略决策：奋战6个月，全面消灭“烂尾楼”，给“经济泡沫”画上句号。目前，房地产业全面复苏，拉动城市改造和建设蓬勃兴起，停工10多年的“烂尾楼”相继开始“穿衣戴帽”，市区103个停缓建工程项目开始启动，闲置多年的土地正在变成热火朝天的工地。自2000年以来，北海市国内生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标均以两位数增长，高于全国、全区平均水平，是自上世纪90年代初国家实施宏观调控以来发展最快的时期。

　　瞄准目标，再干—个二十年

　　千里之行，始于足下。北海的发展是实实在在干出来的，是一步—个脚印走过来的。20年来，北海人民在基础差、底子薄、实力弱的困难条件下，把一个边陲小城建设成为一个初具规模、在海内外有一定知名度的现代化港口城市。过去的成就源于开放，今后的发展更有赖于开放。

　　北海又一次站在了对外开放的潮头浪尖。中国加入世界贸易组织，国家实施西部大开发战略，中国—东盟自由贸易区的启动和中越两国政府关于“两廊一圈”战略构想的实施，又给北海带来了历史性的发展机遇。在新的历史条件下，广西区党委、区政府对北海作出了新的战略定位：把北海作为广西对外开放的龙头优先重点发展，要求“树立新形象，实现新跨越，建设新北海”。这一战略定位，为北海的加快发展提供了更为广阔的空间。特别是随着中国—东盟自由贸易区和“两廊一圈”的建设，使北海作为中国西部地区走向国际市场的门户、东盟各国进入中国市场的“桥头堡”的地位得到进一步巩固，北海的战略地位将更加突出。

　　面对未来，北海确立了“三步走”的发展目标：2000年到2003年为第一个阶段，以项目拉动产业起步，打开发展新局面；2003年到2005年为第二阶段，继续抓好项目建设，完善基础设施，增强城市功能，加速经济发展，2005年的国内生产总值、财政收入要在2000年的基础上翻一番；2006年到2010年为第三阶段，整合城市资源，实现经济社会快速健康可持续发展，2010年国内生产总值、财政收入要在2005年的基础上再翻一番。

　　20年，仅仅是历史的一瞬间。但人们不会忘记这20年，历史不会忘记这20年！我们完全有理由相信，在经济全球化和区域经济一体化的浪潮中，北海将创造出更新的业绩，走向更大的辉煌。再过20年，北海又将是一场翻天覆地的历史巨变!

　　(原载2004年12月17日《人民日报》)

　　责编:劳海波