“全国面积最大的开发区”匆忙上马致天然牧场草场遭受严重破坏

　　内蒙古消息　总面积约5000平方公里、大约相当于10个上海市的内蒙古乌拉盖开发区，开发10年来不仅难见经济效益，而且造成草原生态严重破坏。开发面积大得吓人、经济总量却小得可怜，天然牧场也因此遭受了严重破坏。

　　开发区竟无“准生证”

　　记者在乌拉盖开发区采访时，当地的许多干部群众都说，乌拉盖开发区面积达到5013平方公里，是“全国面积最大的开发区”。但是据记者了解，目前我国已经通过验收的49个国家级经济技术开发区规划用地总面积才570平方公里。记者随后从国土资源部开发区清理整顿办公室得到证实：乌拉盖开发区根本没有经过国务院批准。

　　乌拉盖开发区由于地处大兴安岭西麓，属温带草原区，乌拉盖草原是“迄今为止世界上天然草原自然风貌保存最好的一块黄金牧场”，水资源、矿产、动植物资源十分丰富。

　　据了解，为加快当地经济发展，1993年2月经锡林郭勒盟盟委、行署决定，并报经内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅批准，乌拉盖在农牧场管理局的基础上建立了乌拉盖综合开发区，今年6月改名为乌拉盖综合经济开发区。

　　移民搞开发致草场沙化

　　乌拉盖开发区成立后，一直延续着农耕式的开发，草原不断遭到破坏。

　　由于乌拉盖地处内蒙古锡林郭勒盟、兴安盟、通辽市三地接壤处，三地的农牧民不断进入此地放牧，争相进入这块“宝地”开垦。为了争取“主动”，1993年开发区成立后，锡林郭勒盟以开发区规划要求的名义，从外地选了2800名精干的农牧民，移民乌拉盖草原深处。而当时选拔移民户很重要的一个条件就是：每户必须至少有一台小型农用拖拉机，以方便开垦土地。2000年，内蒙古自治区政府重新裁定了锡盟、兴安盟、通辽市的行政界限后，乌拉盖地区没有新的开垦草原事件发生。然而乌拉盖草原已经遭到严重破坏，开发区大面积的草场已经退化、沙化。

　　开发10年未见经济效益

　　为加快乌拉盖的开发步伐，地方政府曾出台一系列优惠政策，大力招商。但是据开发区管委会发布的资料，乌拉盖开发区成立以来至2003年底，共引进各类企业30多户，大部分进行农牧业开发。投资额度普遍较少，超过1000万元的仅6户。而3个国营农牧场，2003年的纯利润加起来只有12万元。

　　据了解，乌拉盖湿地的无序开发已经引起内蒙古自治区政府的高度重视。自治区主席杨晶作出批示，要求有关部门及地方政府尽快解决乌拉盖开发区的移民、湿地保护问题。

　　草原监测部门现在正规划评估乌拉盖的生态功能，着手建设自治区级乌拉盖天然草原保护区。新华社供稿（来源：信息时报）