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加强执法能力建设满


http://www.sina.com.cn 2004年12月20日05:24 安徽在线-安徽日报

  公正司法是检察机关追求的永恒主题。如何围绕这一主题,自觉实践“三个代表”,在司法公正上做到让党放心、让群众满意?我们必须“以检察业务为中心,以队伍建设为根本,以改革创新为动力,以基础建设为保障”,进一步提升队伍建设专业化、业务管理规范化、管理工作科学化的水平,不断推进检察机关司法监督能力建设。

  一、突出以队伍建设为根本,着力提高执法能力。作为党领导下的人民检察机关,必须坚持党要管党、从严治检的方针,围绕《基层建设纲要》,积极探索新时期新阶段检察工作的特点和规律,加强思想政治工作,努力构筑“大政工”工作格局,不断加大政治建检和素质兴检的工作力度,在检察干警队伍和领导班子建设中,一是紧紧抓住思想建设和理论武装这个灵魂。要积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,以提高党的执政能力建设为重点,全面加强和改进检察机关党的思想、组织、作风和制度建设,使检察机关党的建设成效最终体现在提高检察机关司法监督能力、完成党的执政使命上。二是紧紧抓住领导班子建设这个核心。要加强民主集中制建设,使领导班子具有驾驭全局、善于发现和勇于解决问题的能力。三是紧紧抓住“素质工程”建设这个基础。实施队伍“素质工程”,要把握好三个环节:提升道德素质,强化政治文明理念,既要注重检察干警队伍自身的发展、素质的提高和营造内部和谐的宽松环境;又要在履行职责中坚持“司法为民”,严禁“冷、硬、横、推”,搞好法律服务,维护人民群众的根本利益;提升法律素质,强化司法监督理念,不断适应新时期新阶段检察队伍专业化建设的需要,积极打造专家型检察机关,提高司法监督业务水平;提升科技素质,强化科技强检理念,推进检察机关信息网络建设,实现检察信息化,逐步达到办公、办案现代化,以此推动检察干警司法监督观念的更新和检察机关司法监督机制的创新、管理模式的转变。四是紧紧抓住检察人才建设这个关键。要推进《2004—2008年全国检察人才队伍建设规划》的落实步伐,瞄准复合式、专家型人才培养方向,大力开发人才资源,以检引才,以才兴检,以才育才,把握好以检察业务为主体人才的吸引、培养、留驻、用好四个环节,重点是用好这个环节,积极地营造“尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造”的良好氛围,最大限度和可能挖掘和发挥每个人的能力和潜力,为检察事业的可持续发展提供人才保证和储备。五是紧紧抓住求真务实作风建设这个保证。要按照“八个坚持、八个反对”的要求,严肃党的政治纪律,坚定不移地把检察机关党风廉政建设和自身反腐败斗争不断引向深入,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的检察机关自身教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

  二、突出以改革创新为动力,提高执法能力。按照十六大关于司法体制改革的部署和十六届四中全会关于对检察机关司法监督能力建设的要求,检察机关必须敏锐地把握检察发展的最新趋势,积极探索业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的“三位一体”的管理模式。要不断从体制机制上解决制约检察工作发展的深层次矛盾和问题,就必须坚持党的领导,深化检察改革,打造机制科学型检察机关,提高司法监督管理水平;就必须充分运用网络、多媒体等先进技术为办案服务,实现业务管理规范化,来推动检察机关司法监督机制的创新和管理模式的转变。为此,一是要积极探索和推行检察业务工作机制改革。进一步推进审查逮捕方式改革,规范和完善适时介入侦查、引导侦查取证、强化侦查监督的工作机制;进一步深化公诉改革,积极开展未成年人犯罪案件公诉改革试点工作,积极探索有利于司法公正、提高诉讼效率、保障诉讼参与人权利的公诉机制;大力推进侦查改革,探索建立符合职务犯罪侦查工作特点和规律的办案责任机制和以质量效果为核心的职务犯罪侦查工作考评机制。二是要大力推进干部人事制度改革,全面推行领导干部民主推荐制、任期制、试用期制;健全完善检察人员行政职务、法律职务晋升办法;建立干部选拔任用工作责任追究制度。三是要探索建立科学规范的案件流程管理体系。四是要健全防止和纠正超期羁押的长效机制。五是要建立保障律师在检察环节依法履行职责的工作机制。六是抓好落实人民监督员制度建设,更好地接受人民群众的监督。

  三、突出以基础建设为保障,提高执法能力。检察工作的发展离不开物质保障,离不开基础建设。基础建设事关司法监督的公正与高效,事关全社会公平和正义;基础建设的好坏直接影响着司法监督能力的正确发挥,所以要加大工作力度,打造保障有力型检察机关,提高司法监督保障水平,改善基层司法监督环境,确保司法监督办案质量。实现“保障有力”,就要坚持以基础建设为保障,积极适应信息化的发展形势,加快推进检察机关网络建设与应用,注重促成现代科技成果在检察工作中转化为战斗力,增强基层两级检察机关的司法监督能力;就要进一步加强侦查、公诉和诉讼监督工作所必需的技术装备建设,提高收集、固定和运用证据的办案能力,提高办案现代化水平;就要积极落实《检察官法》从优待检的各项政策,提高管理工作科学化水平,优化人才资源配置,关心解决干警的实际困难,创造吸引人才、留驻人才的内部环境。

  (作者单位:合肥市人民检察院)铭安


 
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