为让村民都能在家门口享受公交之便

　　夙愿

　　素有“江南水乡”美誉的绍兴县，过去平原的村民大多以船运输或代步，山里人就靠双肩挑或双脚走。要让全县乡镇村村通路通车，是广大群众的企盼，也是绍兴县委、县政府的承诺。于是，从上世纪80年代开始，该县就致力率先在全省实现“乡乡通公路”；再从上世纪90年代初，率先在全省建成了第一个“四自”工程——104国道南复线；到2002年，又同样率先在全省实现了“镇镇通公交”。然而，随着经济社会的快速发展，与平原发达地区相比，绍兴县仍有部分平原、山区的群众深受交通不便之苦，能早日通公路通公交，解决行路难成了他们一代代人的夙愿。

　　针对全县农村“康庄工程”建设实际，绍兴市委常委、县委书记徐纪平曾在全县党代会上提出要把“康庄工程”当作党和政府与人民群众沟通的“连心工程”、为民亲民的“实事工程”，因此要舍得投入，花大力气争取在年底实现“双百”目标。从那以后，绍兴县委、县政府把乡村“康庄工程”列入重点实事工程，专门成立了全县乡村“康庄工程”领导小组，分级负责层层把关。同时，在政策上进行重点倾斜和扶持。

　　针对“康庄工程”项目所涉及的部分镇、村经济相对薄弱的实际，该县财政在原县乡公路建设补助政策的基础上，加大扶持力度，尤其对南部山区乡镇和平原欠发达镇分别给予建安费60%和45%的财政补助，为“康庄工程”的顺利实施提供了有力的资金保障。该县在确定补助政策的基础上，又相继出台了《绍兴县村村通公交（客运）工程检查考评和奖励办法的通知》、《绍兴县乡村康庄工程建设的补充意见》等政策，大大调动了镇（街道）和村各级的积极性。于是，稽山镜水间一场声势浩大的“康庄工程”大会战，在县委、县政府的统一指挥下全面展开！

　　合力

　　用城乡统筹的理念，切实解决农村群众乘车出行的实际困难，是绍兴县委、县政府主要领导多次下基层调研的主题。今年县委常委会又专门落实一位县领导联系这项工作，县人大常委会将代表提出的这项建议列入重点督办案，县政协常务会议还专题听取县交通局关于“康庄工程”建设的情况汇报。在工程建设实施过程中，省、市康庄办负责同志和上级交通主管部门领导多次到绍兴县调研和指导。县人大、县政府、县政协领导多次到工程现场检查指导工作，还亲自协调解决工程建设难点问题，从而有力地推动了工程进展。

　　因为“康庄工程”是个系统性的工程,需要县各有关部门共同配合,更需要全社会的支持。县发计、财政、建设、国土及招投标中心等有关部门对“康庄工程”建设予以全力支持，大开方便之门，及时为各镇（街）办理规划定点、项目立项、资金拨付等各种手续，并形成部门联审制度，进一步提高了办事效率。有关部门工作人员尽力为镇（街）人员提供优质服务，如县发计局打破常规，特事特办，对各镇（街）“康庄工程”的报批项目，原定需3个工作日的，尽量都在一个工作日内予以批复，其中今年“五一”节后二十多天时间内就办理了10多个项目的审批手续，受到镇（街）同志好评。

　　富盛镇夏葑公路、辂山公路两个工程都需穿村而过，施工中涉及近30户农户的切身利益，有的人家拆了晒场，有的拆了围墙，不少人家因此成为路边房，但谁也没有说一声“不”字。“村要富，先通路，政府把致富大路修到我们家门口，我们怎么能不好好配合呢？”因造路成了拆迁户的金家畈村村民黄关海这样说。孙端镇榆林村曾是个四面环水的孤岛村，共有竹桥、木桥、石桥17座，汽车进不了村，多年来村民饱受交通不便之苦。今年，当“康庄工程”的喜讯传到村里，村里许多在外地从事建筑的业主纷纷连夜赶回为工程捐款。据统计，榆林公路从最初的机耕路到现在建成通车的4级公路，群众先后捐款总额已达50多万元，捐得多的村民一家就达10万元。

　　对此，绍兴县委副书记、县长冯建荣颇有感触地说，群众利益无小事，“康庄工程”事关广大群众的切身利益，要把这个“连心工程”抓实抓好，办成群众“满意工程”。近两年来，该县有关部门、镇（街道）和村层层联动，齐心协力，共建成通村公路38条，总里程达96.1公里。全县对涉及“康庄工程”的11个镇（街道）的42个行政村的7700万元资金投入中，群众自愿捐款就达362万元。

　　优质

　　质量是工程的生命。确保质量，拒绝“豆腐渣”工程，是绍兴县实施“康庄工程”，深得民心的亮点。由于“康庄工程”线长、面广、情况复杂，“麻雀虽小，五脏俱全”。面对紧张的工期要求，广大工程建设和施工单位丝毫没有降低对“康庄工程”的质量要求，从项目立项、设计、招投标、监理到验收，环环紧扣。县交通局同时进一步抓实抓好工程项目的监督管理，从严把关，规范操作，在建设程序、工程规范和设计、组织实施、质量鉴定及交竣工验收等方面落实了一系列管理措施，着重把好五个关。

　　县交通局专门成立“康庄工程”质量监督组，强化工程督查和质量监督，严把工程立项关、设计关、招投标关、监理关、验收关。在坚持抓好每月每个项目1~2次经常性检查的同时，多次牵头组织县发计局、财政局、安监局、县招投标等有关部门开展工程大检查。发现问题后，敢动真格，予以坚决整改，仅今年以来就累计发出工程质量整改通知书45份，且整改必须有结果、有反馈，直至达到规范要求为止。湖塘、陶堰、柯岩等有关镇（街）实行每月工程例会，还聘请村干部、村民代表担任工程质量义务监督员进行监督。该县“康庄工程”的每个项目完工后，均按预验收、正式验收、复验收等3个步骤，由交通主管部门组织质量鉴定和验收，确保了工程质量。

　　有“三路两桥”建设任务的陶堰镇，地处绍兴县的东大门，该镇今年对“康庄工程”的投入达1000多万元，占全县的四分之一。尽管镇里财政紧缺，但镇领导形成共识，认为只要是造福百姓的事，没有理由不做好。他们一面千方百计借款，一面发动村干部群策群力。工程招标后，为了做好进场施工前的准备工作，镇里又召开了由涉及村的党支部书记、村务组长、城建办、土管所人员参加的工程建设协调会，对工程涉及到的土地征用、面花赔偿、管线迁移、临变的安装、农户拆迁进行了再次的协调、部署，为工程进场创造了良好的条件。湖塘街道铜井村通村公路长达6.9公里，是全县“康庄工程”建设里程最长的通村公路。为了工程能保质保量如期完工，街道加强管理，与涉及到的每个村都签订了工作责任状。

　　圆梦

　　“真当想勿到，公交车开到伢山角落里哉！”今天，地处绍兴县南部山区的湖塘街道夏泽村的老老少少终于盼到了通公交车的日子，经常出村去做小生意的宣三六老伯对此显得特别激动。原来，提着沉甸甸行李的他前几天刚从上海办事回到县城柯桥，本来他要转车到型塘再包农用车到夏泽，或者要走上几个小时的山路才能到家。哪知他在路边看到了一直通到家门口的604路公交车站牌。夕阳下，宣三六满面笑容地上车对笔者说，原先从柯桥到家里一个来回要花70多块钱的路费，现在只要6块钱就能打转回了，真是实惠又方便。

　　陶堰镇泾口村有13个自然村，建造泾口大桥的资金在县、镇、村配套资金相继到位后，还有45万元缺口。泾口村村支书陈松木拿出一叠借据，马上向镇领导拍了胸脯，在争取妻子支持同时，他决定抵押自己的房产，向信用社贷款25万元，再向亲朋好友借了20万元，终于以个人的名义为村集体筹款补上了这个缺口。就这样，该镇只用了5个月时间，就完成了包括跨度分别为601米、164米和105米的3座大桥、全长达4.615公里的通村公路。年已八旬的唐炳法老人，带着儿孙三代站在大桥上，望着村里的美景指指点点，说想不到有生之年还能在村里看到这样气派的大桥。连日来，老人家有事没事每天都要到桥上走几趟。

　　来源：浙江日报　作者：蒋鑫富　徐月珍　朱新刚