喜看开发区内涵发展新路径

　　走过了20年历程，已经成为我省开放型经济亮点和精华的开发区，如今正经历一个根本转型期：土地紧张、资金紧缺、电力不足……资源性矛盾日益突出。对此，各地开发区积极探索，一条由外延扩张向内涵提升、由量的扩大向质的提高的新路径已初见端倪。

　　1000万美元项目，只能进标准厂房

　　在人们印象中，开发区吸引外资一靠政策、二靠土地。而当优惠政策越来越少、土地越来越紧后，靠什么吸引外商眼球？苏州工业园的做法是在“减法”中做“加法”，给进区项目设定门槛。规定投资额低于1000万美元的项目原则上不供应土地，推荐进标准厂房。目前，园区工业用地不仅平均每平方公里投资超过10亿美元，而且平均每平方公里工业产值达到200亿元，土地利用效率和产出效益名列全国开发区前茅。在新上项目尽量少用地的同时，还多渠道新增建设用地。园区主任马明龙介绍说，他们结合动迁安置，将原先的农村宅基地集中起来建成集镇社区和中心村，净增土地14平方公里；通过“清淤—治水—取土—扩地”，从湖底清淤取土4000余万方填埋低洼地、沼泽地，避免挖废耕地1.5万亩。目前，园区在不到苏州3%%的土地上吸引了占全市29%的注册外资和20%的实际外资。

　　如今对我省开发区的考量普遍引入了一个新概念：投资强度，目的就是以尽量少的土地吸引尽量多的资金。无锡蠡园开发区在10万平方米土地上，建了10幢5层标准厂房，建筑总面积11万平方米，大大提高了土地利用率。昆山市还在政策上加以规范，规定进开发区企业建多层厂房的，第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费，鼓励现有企业“长高”。昆山出口加工区内企业厂房全部在2层以上，仁宝电脑、昆达电脑等都为4层厂房。

　　70公里范围内手提电脑全部搞定

　　产业链招商，正成为我省开发区与时俱进的新做法，不仅提高了土地利用率，还通过配套能力的增强，提升开发区甚至整个地区的产业竞争力。昆山经济技术开发区的实践较好地彰显了这一策略的魅力，2.86平方公里的出口加工区云集了台湾10大笔记本电脑生产厂商中的6家。开发区拥有电子信息外资企业250多家，总投资40多亿美元，形成了笔记本电脑、手机和数码相机为主导产品的电子信息产业群，电子信息产业产值占全部工业产值的半壁江山，今年将超过600亿元。

　　昆山开发区电子信息产业的迅速崛起，用管委会主任宣炳龙的话说，是他们对笔记本电脑主要零部件生产厂逐个剖析、有目的招商的结果，收到了引进一个大项目、跟进一批配套厂的葡萄串效应。仅笔记本电脑一个产品，就集聚了200多家配套企业，笔记本电脑所有原材料和零部件在方圆70公里范围内都能找到。

　　同样，南京经济技术开发区也以引进项目带动产业集群，以产业集群促进项目引进，形成了电子信息、生物医药、轻工机械和新材料四大特色产业。以平板显示产业为例，最初落户的只是瀚宇彩欣LCD和LG飞利浦LCD两家企业，三年过去，已汇集40多家配套生产和研发企业。最早投资的2家企业也分别增资6000万美元和2.5亿美元，LG电子还建立技术研究院，招收160名高学历海内外人员从事技术研发。这个开发区目前已是国内新型平板显示产品最密集的生产基地，今年产值可超过50亿美元。

　　欠发达地区，文章做在比较优势上

　　和苏南发达地区相比，苏北很多开发区都把比较优势作为特色载体来培育。今年10月1日，总投资7000万美元的台湾玻璃工业股份公司一期工程在东海农业开发区动工，依托的就是硅资源优势，堪称资源优势转化为引资优势的力作。开发区管委会主任楼具华表示，他们和发达地区竞争，当前主要是挖掘农副产品、硅产品、劳动力资源等相对优势。以水晶为例，由台商投资的水晶工业园虽然还在建设中，但5个项目已有进园意向。另外，丹阳民营企业家投资6000万元的东联光学玻璃项目不久前已建成投产。

　　与东海人的做法异曲同工，眼光盯住发达地区产业转移项目、家乡能人回乡创业项目和劳动密集型项目，是阜宁开发区扬长避短的主要招数。颇具规模的轻纺工业城就是依托了丹尼制衣、真劲织造等9个纺织服装企业。另外，海马食品、亚明灯具、冰川啤酒等一批“凤还巢”企业也成为园区经济的新亮点。本报记者　邵生余　(新华日报)