网友：张贵峰
据记者从劳动和社会保障部获悉：我国将用2—3年时间基本解决计划经济时期遗留的国有企业富余人员问题，并在明年基本完成从下岗基本生活保障向失业保险过渡的“并轨”任务。这意味着，随着此项“并轨”任务的完成，“下岗”这一概念将正式“下岗”，成为历史。
长期以来，“下岗失业”是人们习惯连用的一种称呼，实际上，按照国家有关政策的规定，“下岗”和“失业”是两个不能混为一谈的概念，二者无论在基本性质还是在产生的逻辑以及相应的后果上都有着很大的区别。和纯粹的失业不同，“下岗”特指的是那些由于企业的生产和经营状况等原因，已经离开工作岗位，但仍与用人单位保留劳动关系的人员，可见，下岗是不在岗而又在编——保有劳动关系，是下岗与失业的最大不同所在；显然，严格意义上的“下岗”是一种介乎于真正就业和完全失业之间的特殊劳动状态。
无疑，依据一般市场化的就业逻辑，上岗与失业之间是不应该存在既非失业又非就业的中间状态的，下岗就是失业，不失业就是在岗。之所以出现“下岗”这一特殊情形，显然是由从传统计划经济向市场经济转化的特殊国情决定的。众所周知，在传统体制下，政府、企业和职工间，客观上存在一种特殊的利益关系，那就是，政府和企业对职工有事实上的终身就业及相关的保障承诺。正是基于这种特殊的历史“遗产”，而且考虑到这些职工的数量很大，政府和企业不可能也不应该采取简单把职工推向市场、失业的办法来解决企业人员富余问题，因此，让职工离开岗位而又保留劳动关系的“下岗”方式才应运而生。
诚然，这一特殊的下岗方式，在消化企业富余人员，实现经济体制转轨，保障职工基本权益，帮助他们实现再就业等方面都起到了巨大的历史作用。但诚如上面的分析，“下岗”作为特定历史时期解决遗留问题的特殊方式，其过渡的性质又是明显的，因此，随着市场经济体制的逐步确立，尤其是国家统一的失业救济体制的不断完善，还“下岗”以失业的本来面目，实现下岗失业的“并轨”、一体，就是市场逻辑的必然。
而且，从公正、平等的角度上讲，在社会经济环境日益市场化，就业与失业问题已经不限于传统企业职工的大背景下，国家给一个失业群体以特殊政策待遇，也不符合政府普遍、公平服务的行政品质。因此，失业救济普遍化、社会化也是大势所趋。
其实，“下岗”变失业，并不意味着政府的责任更轻松，职工的失业救济没保障。实际上，将更多的事实上的失业人员纳入到统一的失业救济体制当中来，对政府而言只会预示着更大的责任，而对于职工，告别特殊的下岗保障走向保障基础更雄厚、体制更完备的失业保障，保障只会更可靠而不是更脆弱，——事实上，传统的下岗职工生活保障制度往往因为受制于具体企业的经济效益，下岗待遇差别常常并不均衡，也很难稳定。
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“下岗”将不复存在 明年我国全面推行失业保险
