湖南护“照批发案”迷雾重重女警“双规”期间坠楼身亡(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月21日08:18 沈阳晚报

　　护照批发案核心人物，已出逃英国的刘湘建，此前曾任岳阳公安局出入境管理科科长

　　涉案违规批发护照，岳阳市公安局出入境管理科前副科长张力之在“双规”期间坠楼身亡

　　据岳阳市纪委通报，张力之当时试图抓住这个天台护栏上的避雷针攀爬而下，因避雷针断裂后仰坠地

　　12月9日12时许，曾任湖南岳阳公安局出入境管理科副科长的女警员，在“双规”期间坠楼身亡。当日，有关其“畏罪自杀”的传言在坊间迅速扩散。

　　12月11日，张力之的父亲、岳阳市政协秘书长张木森跪在女儿遗体前失声痛哭，直言“要为女儿申冤”。

　　岳阳市公安局一位副局长则透露，今年10月底，该局出入境管理科涉嫌“违规办护照”，部分警员疑为出境者非法办理假身份证、假户口，并由此办理护照牟取暴利。案件部分证据经由英国警方通报中国公安部，引起高度重视。湖南省公安厅、岳阳市纪委和市检察院随即组成联合调查组立案侦查。

　　今年10月30日，核心涉案者、岳阳公安局出入境管理科科长刘湘建外逃至英国，分管副科长张力之遂作为“头号涉案者”，被正式“双规”……

　　“自杀”还是“意外”青年西路10号，为岳阳市救助管理站所在地。5层办公楼背后，一栋F型二层建筑专供被救助者居住。救助管理站工作人员介绍，张力之此前被“双规”于F型建筑二楼，其过道及窗户均有严密防护网。12月13日下午，在知情者指引下，记者查看了张力之坠楼现场———F型建筑的天台。警方在事故现场做了明显的标记。在标记处，与外墙护栏同走向的一根避雷针接地线断裂，而与标记接近的淡黄色外墙上，有明显可见的脚印。沿标记点垂直向下至地面，即救助管理站后花园过道上，距楼墙约2.5米的水泥地上有两摊血迹。这位指引者介绍，按市纪委有关人员在家属通气会上的说法，张力之当时试图抓住护栏上的避雷针攀爬而下，因手中避雷针断裂而后仰坠地。

　　12月9日当天，张所在的单位———岳阳市公安局接到纪检部门通知称，“张力之畏罪自杀”。而死者家属介绍，事发当日，他们未得到有关部门的正式通知。当“畏罪自杀”之说已满城风雨时，他们才分头到各大医院、殡仪馆找人。但直到9日下午2时许，家属们仅从岳阳市二医院得知，刚接收了一位叫“张梦”的女性重病病人，“未进医院就死了”。医院有关人士此后也向记者证实了这一说法。

　　12月13日，湖南省公安厅一位副厅级官员告诉记者，根据现场取证情况判断，张力之并非“自杀”。同日，接近联合调查组的一位纪委人士证实，市纪委对张力之死因的认定已改为：“因陪护人员工作失职，导致张力之从二楼天台攀越护栏时意外死亡”。顶风批发护照？事情起因于去年，湖南人廖某以组织夏令营为名，将53人偷渡至英国。英国警方在调查中发现，这53人所持护照，超过六成由岳阳市公安局出入境管理科颁发。今年6月，公安部一名副部长亲赴岳阳督办护照腐败案。但在副部长走后，岳阳市公安局出入境管理科未进行任何人事变动，却再次违规签发护照。有证据显示，岳阳出入境部门批发护照的问题，早在去年年底即已进入国家公安部视线。

　　2003年10月至今年1月，公安部多次会同外交部、国家工商总局、教育部、商务部、国家旅游局、劳动部等六部门开会，专门研究讨论了目前非法移民、非法偷渡的有关情况，并通报了6宗有关非法移民和偷渡大案，湖南上述案件位列其一。今年3月25日至6月25日，上述七部门联手展开“春雷行动”，在全国清理整顿出入境中介。其间，厦门警方破获一蛇头组织，发现其持有大量由岳阳发放的护照，厦门警方曾派专员与岳阳警方交流，但无功而返。今年6月，公安部一名副部长在湖南省公安厅高层的陪同下，亲赴岳阳调研，目的正是督办岳阳护照腐败案。据湖南省公安厅提供的信息，10月23日，浙江温州警方成功破获一蛇头集团，警方搜查其窝点时，共查获200多本违规签发的护照，其中岳阳市占了164本。10月29日，岳阳市公安局党组找该局出入境管理科四位科长谈话，内容正是违规办护照一事。次日是周六，科长刘湘建外逃至英国，案件一度陷入僵局。知情者介绍，此后便有湖南省公安厅高层下到岳阳，并由湖南省公安厅牵头，岳阳市纪委、检察院组成联合专案组负责案件的侦破。11月13日，副科长张力之被岳阳市公安局纪委找去谈话。11月20日，张力之被“双规”，家属则被告知，张是“刘湘建外逃后的头号犯罪嫌疑人”。据介绍，同时被“双规”的，还有该科“管微机”的何强和“管钱”的王献娟，以及岳阳楼区公安分局户政室若干名民警。

　　张力之其人

　　张力之系岳阳人，1973年1月出生。早在1990年，成绩优秀的张力之由岳阳市一中保送进入湖南省高等公安专科学校。由于性格外向、活动能力强，在校期间张曾担任学生会主席。自1993年起，张力之担任岳阳市公安局团委书记，此后通过自学获得本科及研究生文凭。2002年8月，岳阳市公安局科室负责人轮岗，张被调至出入境管理科任副科长。此次出事的正是张力之分管的因私护照签发，第一副科长和第二副科长均未涉案。张力之母亲许林英则介绍，女儿在家写检讨期间，告诉她自己经办的违规护照有100多本。按许林英的说法，违规护照的办理过程如同流水线作业，张力之只是执行其中的一个环节，从未单独违规办证。护照批发流程及其责任人有知情者介绍，

　　自1998年始，岳阳即存在违规签发因私护照的问题，但大批量向蛇头集团提供则是从去年下半年开始。据了解，岳阳违规签发的护照，其持有者并非岳阳人，而是远在广东、浙江等地的外地户籍人员。这些人由蛇头组织，再通过中介人与岳阳出入境部门接上线。在中介人的运作下，上述外地人先到城区各分局下面派出所办假户口，如岳阳楼区梅溪乡，就曾批量违规为外地人办理虚假户籍档案和身份证。出入境管理科内部的办证流程是：受理—收费—审批—制证—报备—发证，其中受理、审批和发证三个环节均需分别实施网络查控，审批过程时用印章等环节还需报上级部门备案，且每道程序非一人操作完成。这意味着在岳阳非法申报护照，除户籍造假外，仍需通过出入境管理科对“法定不准出境人员通报备案系统”、“特定人员出国境管理系统”及“人口信息系统”等三大数据库做相应处理。由于此过程全为电脑操作，办证人员持本人特有的“工号”和密码登录办证系统，再输入信息。

　　据接近联合调查组的那位人士介绍，根据系统记录，张力之参与造假的护照个数达100多个。据记者了解，在整个签发因私护照的流程中，张力之负责的是审批和用印两个环节，但这两个环节的操作，均须经过出入境管理科科长刘湘建。外逃者刘湘建更多证据显示，外逃者刘湘建，才是护照批发案最关键的人物。据介绍，刘湘建现年49岁，曾历任岳阳市郊区公安局副局长、政委，后南区公安局与郊区公安局合并，成为岳阳市岳阳楼区公安分局局长。大约在1999年底，刘湘建调到市局担任出入境管理科科长。如前文所述，批发护照流程上的假户籍办理，正是出自刘湘建过去的辖区岳阳楼区梅溪乡。有知情者指出，刘湘建在其原辖区办假户口，而在办出入境手续时，又免掉申请人到办证大厅跟办证人员见面的环节，就此将办证程序避开所有监督，演变为少数人参与的“地下交易”。刘湘建一位同事透露，刘外逃时携款超过千万元，但此说法未获纪检部门的证实。同时，刘湘建的老婆、孩子已出国数年，也令其外逃被视为“早有预谋”。

　　知情者披露，联合调查组提交的初步调查报告称，自去年9月以来，刘湘建、张力之等人利用职务之便，采取使用假身份证、假户口本等手段，在每本收取1.6万元不等的费用后，帮温州人在岳阳违规办理护照164本。其中，张力之一人经手的有110本。管理科“被要求创收”？知情者透露，出逃之前，刘湘建多次提到，出入境管理科违规批发护照并非他本意，是经科室研究讨论通过的，而且是有高层要求搞创收的背景下实施的。张力之母亲许林英说，张力之曾向上司刘湘建表示，这样违规办证会出事，但刘湘建回应说是集体决定的，不要怕。

　　12月13日，刘湘建的一位至交向记者披露一则耐人寻味的细节———刘出逃英国的次日，曾给岳阳市公安局领导打过电话。在电话中刘表示，先请一段时间的假，“问题查清了就回来，查不清就永远不回来了”。来自纪检部门的消息称，被广东警方抓获的那个蛇头供述，在岳阳办一本护照需支付15万元。即使按刘湘建交代的230本计算，金额即高达3400多万元。张力之母亲许林英告诉记者，女儿“双规”前曾被市公安局某领导问话，回家后大哭。原因是该领导要她主动承担责任，不要连累其他同志。

　　湖南省公安厅一位副厅级干部表示，针对张力之的问题，联合调查组仍在核实。

　　据《新京报》