金黔在线讯
循环经济及其在中国的意义循环经济是以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的一次产业革命。其萌芽状态可以追溯到20世纪60年代,当时美国著名经济学家鲍尔丁提出,如果人类不合理地开发资源,破坏环境,将会使地球走向毁灭。70年代世界各国开始重视污染物产生后的治理和减少其危害。80年代人们开始强调从生产和消费的源头上防止污染产生。90年代发达国家为提高经济效益,避免环境污染,以生态理念为基础,重新规划产业发展,提出循环经济发展的思路。而直到近年,循环经济才被正式称为“促进人类与自然协调与和谐”的全新经济模式,形成一股新经济的潮流和趋势。由于这一理论直接关系到许多发展中国家未来工业化和现代化的路径选择,因此循环经济发展模式一经提出,大多数发展中国家便纷纷表示认同并制定相应的措施和政策,走以最有效利用资源和保护环境为基础的经济可持续发展之路。循环经济是相对于传统产业发展提出的一种新的发展模式。长期以来,人们所熟悉的传统工业社会的经济是一种物质单向流动的线性经济,其特征为“资源——生产——消费——废弃物排放”,经济增长主要依靠高强度地开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境。而循环经济正如美国经济学家鲍尔丁所作的一个比喻:地球好比是宇宙中一个孤立无援的系统,与太空中的飞船一样。两者的共同特征都是不断消耗其内部的有限资源,一旦资源殆尽,就会毁灭。为了生存,飞船必须不断重复利用自身有限的资源,才能延长运转寿命。从这个意义上说,所谓循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。当前,我国煤电油运全面持续紧张已经成为国民经济运行中的一个突出问题。煤炭价格上涨,铁路车皮紧俏,一些地方拉闸限电,这些多年从未有的现象再次出现为我们敲响了警钟:如果继续沿袭传统的发展模式,以资源的大量消耗实现工业化和现代化,中国的现代化将难以为继。正是基于这一原因,最近国家发展和改革委员会的规划提出,中国将以科学发展观为指导,以优化资源利用方式为核心,以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,逐步建立起适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制,形成有中国特色的循环经济发展模式,加快建设资源节约型社会。并明确要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则,用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究,加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。建立科学的循环经济评价指标体系,研究提出国家发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。
贵州发展循环经济的意义
贵州是一个地下资源丰富,多种黑色、有色金属矿产及煤电净输出省份。据估算,贵州煤炭资源得天独厚,保有储量达523亿吨(远景储量2760亿吨),位居全国第五和江南之首,为江南九省之和。无烟煤储量达300亿吨,是很好的动力燃料。丰富的煤炭资源为贵州电力工业提供了资源条件和发展潜力,使贵州成为西电东送的重要供给基地,同时也使电力工业成为推动贵州社会经济发展的重要支柱产业。目前,在贵州的五十多家火电厂中,以在建的盘南电厂规模最大,6台60万千瓦的巨型机组构成了360万千瓦的总装机量,年发电量远远高于长江上的葛洲坝水电站。而随着黔北发电总厂4号30万千瓦机组成功通过168小时满负荷试运转、正式移交生产投入商业运行,贵州电网装机容量突破千万千瓦大关,达1003．7万千瓦。为了控制燃煤电厂二氧化硫排放,我国目前大多采用“抛弃法”即湿式“石灰石/石膏法”技术(贵州全省目前在建脱硫工程皆用此法)。这一技术虽然对减轻烟气中的二氧化硫污染具有一定作用,但是局限性很大。解决问题必须另辟蹊径。贵州胜华润投资发展有限公司率先在全省引入氯碱/硫酸钠法工艺技术,如果使燃煤二氧化硫污染防治这个世界性难题率先在中国、在贵州得到破解,不仅意味着贵州将在大力发展循环经济的这一大思路中率先破题,寻找到“十一五”期间贵州社会经济发展中新的增长点,而且对西部大开发战略和可持续发展战略的实施,都具有重要的示范作用和指导意义。
发展循环经济的基本思路当前循环经济作为一种新的经济发展模式,已被人们广为接受,但应该如何实践循环经济,理论界和实践界却见仁见智,不同的人有不同的看法。笔者认为,发展循环经济的基本思路应包括对它的基本认识和发展途径两个方面。在基本认识方面,首先,必须明确发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标,根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本,不断提高人民群众的生活水平和生活质量。要真正做到这一点,必须大力发展循环经济,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。其次,循环经济要求运用生态学规律,将人类经济活动组织成为“资源——生产——消费——再生资源”的反馈式流程,实现“低开采、高利用、低排放”,最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量,提高经济运行的质量和效益,达到经济发展与资源、环境保护相协调并且符合可持续发展战略的目标。循环经济要求人类的经济活动以“3R”为准则的操作原则,即“减量化”(Reduce),减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物排放;“再利用”(Reuse),要求提高产品和服务的利用效率,产品和包装容器以初始形式多次使用,减少一次用品的污染;“再循环”,(Recycle),要求物品完成使用功能后能够重新变成再生资源。因此,循环经济是一项系统工程,涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。发展循环经济,要坚持以科学发展观为指导,以优化资源利用方式为核心,以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,采取切实有效的措施,动员各方面力量,积极加以推进。其三,循环经济有别于过去一度盛行的“废弃物回收利用”的传统“线形经济”。循环经济是一种全新的经济发展模式,它与“废弃物回收利用”本质区别在于:一、循环经济要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以求把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度,从根本上消解环境与发展之间的尖锐冲突。至于传统的“废弃物回收利用”,主要是在计划经济下因物资匮乏而通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺。因此,循环经济的起点更高,是社会生产方式和生活方式的革命。二、循环经济的原则是“减量化、再利用、资源化”。减量化原则旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量;再利用原则目的是延长产品和服务的时间长度;资源化原则指把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。循环经济的核心在于“主动”地减少废弃物,以期达到把废弃物排放限于环境自净能力的阈值之内,实现资源节约和环境改善的目的;而“废弃物回收利用”是一种完全“被动”的做法,它与生产过程和消费过程完全分离,完全游离于“线形”生产方式之外,并没有从根本上解决资源和环境问题。三、循环经济通过将环境与经济行为科学地构建成一个严密和封闭的循环体系,使资源与产品之间不再是原来那种近似的母子关系,而是一种平等的相互派生、相互依存、相互支撑的关系。循环经济提倡将生产过程的污染物当作产品原料再合理利用,而“废弃物回收利用”是针对污染废物采取的再利用技术,因而是相对独立和单向的。最后,循环经济与“废弃物回收利用”的体制基础不同。循环经济的发展是基于市场经济和市场运作,在法规和标准的严格规范下推进,而“废弃物回收利用”在我国产生并盛行于计划经济时代,同时也可在市场经济下运作。而在实现路径方面,正如国家发展和改革委员会主任马凯所说,加快循环经济发展的主要措施是:——加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造,促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造,充分发挥产业集聚和工业生态效应,围绕核心资源发展相关产业,形成资源循环利用的产业链。——研究建立完善的循环经济法规体系,当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能标识和再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度,逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。同时,通过深化改革,形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境,建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革,调整和落实投资政策,加大对循环经济发展的资金支持;进一步深化价格改革,研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策;完善财税政策,加大对循环经济发展的支持力度;继续深化企业改革,研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。——组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术,努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。 作者：毛胜伟 来源：金黔在线—贵州日报
