为建设经济强省和谐广东多作贡献（年终专稿）

　　本报记者　罗艾桦

　　正如中共广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森年初所预言，2004年将是广州发展进程上可以留下较多重大事件记录的一年。

　　的确，这一年，发生在广州的重大事件不少———国际枢纽机场新白云机场顺利投入使用；南沙港4个5万吨码头胜利启航；琶洲国际会展中心迎来广交会；第十六届亚洲运动会申办成功；容纳10所高校的广州大学城9月份如期开学；全国四大枢纽性站点之一的新火车站年内也要破土动工……更为重要的是，这一年，广州经济发展继续呈现速度快、结构优、效益好的特点，经济总量将突破4000亿大关。此外，以户籍人口和现行汇率计算，广州人均GDP去年达到了5844美元，比1978年增长了近17倍，在全国十大城市中排首位，预计今年将达到6600美元，按世界银行的标准，已达到中等发达国家（地区）的水平。

　　如何发挥优势，为广东早日成为经济强省、和谐广东多作贡献？记者近日专访了广州市委副书记、市长张广宁。

　　广州正进入一个全新发展周期

　　回首即将过去的2004年，张广宁满怀喜悦和谦逊。他认为，广州当前的发展形势可用三句话来概括：成绩巨大令人振奋，协调发展仍需努力，前景美好任重道远。

　　张广宁说，广州实际上正在进入一个全新的发展周期，且加快发展的有利因素很多。一是历届市委、市政府尤其是上一届市委、市政府带领全市人民艰苦奋斗，为加快现代化建设打下了坚实基础，全市已形成群策群力、奋发开拓、团结实干的好局面、好氛围。二是近年来生产力布局已经作了全面部署，协调发展的格局业已形成，经济结构和发展环境进一步优化，市场体系发育相对完善，新的经济增长点不断涌现，经济发展活力不断增强。三是区域合作的空间正在拓宽，全面实施CEPA协议，推进了穗港两地的交流与合作。“9+2”合作框架协议以及《泛珠三角区域省会城市合作协议》的签署，又为广州与泛珠三角城市实现优势互补、共同发展创造了有利条件。四是广州申亚成功，为今后的发展带来难得的机遇，初步测算，未来6年，广州在比赛场馆、亚运村以及城市基础设施、环保、文化教育项目的投资总额将超过2000亿元，将迎来一个新的发展高潮。五是广东省委、省政府对广州的发展寄予厚望，明确要求广州要“建设成为带动全省、辐射华南，影响东南亚的现代化大都市”，并给予大力支持。可以说，广州完全有信心、有能力发展得更快一些，更好一些。

　　但广州仍是发展中的城市，历史的包袱仍然很重，可支配资源不多，原有的一些优势正在弱化，与长三角、上海等地比较还有差距；地区之间以及经济社会发展还不平衡，实现城乡协调发展、经济与社会协调发展的任务还十分艰巨，生产力发展仍面临一些体制性障碍，环境、资源、人口压力还很大，城市建设尤其是城市管理还存在不少薄弱环节；经济对外依存度较高，全球经济波动的影响不可低估；广州的社会治安形势仍然严峻，不稳定因素并未完全消除。为此，张广宁强调，要保持清醒头脑，要从长远的、战略的高度谋划广州未来的发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。今后几年，要以提高城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化和国际化，精心打造经济中心、文化名城和山水之都，把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市；要使国内生产总值继续高于全国、全省的平均增幅快速增长，到2010年人均生产总值要达到1万美元，比2002年翻一番，到2020年，人均生产总值比2010年再翻一番，达到2万美元，基本达到发达国家和地区的发展水平。

　　生产力布局基本成型

　　张广宁说，经过多年的发展，广州的生产力布局目前已基本成型，支撑经济发展的基础设施逐步完善，城市发展空间进一步拓展，一大批重大生产力骨干项目正在推进，为可持续发展积蓄了源源不断的动力。这主要体现在两个方面：一是新的经济增长点正在形成。首先是汽车项目。随着广州丰田汽车整车项目落户广州，加上先前的广州本田和东风日产项目，日本三大汽车制造企业已全部集聚广州，广州汽车工业集群发展的格局基本形成。今年轿车产能达到40万辆，预计2006年达到50万辆；到2010年，整车生产能力达到100万辆，销售收入将超过1200亿元，汽车工业总产值将达3000亿元。其次是造船项目。已在南沙建设大型的造船基地，以建造集装箱船和油轮为主，年造船产量300万吨，单体可达到30万吨，广州造船业将发生质的飞跃。再次，钢铁工业的发展潜力很大。广钢与日本JFE公司年产40万吨汽车镀锌板项目已动工，预计2006年底可投产。另外，作为广州支柱产业之一的石化工业，目前正实施改扩建工程，完成之后，直接工业产值将超过500亿元，并促进汽车和化工等产业的延伸发展，带动下游形成1000亿至2000亿元规模的产业群。此外，美国慧视光电技术产品等一批重大生产力项目正抓紧推进。未来几年，广州将成为全国重要的汽车工业、造船工业、石化工业和高新技术产业基地。

　　区域经济全面提速

　　张广宁说，近年来，广州通过撤市设区和实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，通过对各个片区的发展进行科学定位和整体部署，全市形成了东西南北中全面协调发展的格局。

　　在东部，重点加快发展以广州开发区为核心，包括黄埔、增城在内的东部产业带。广州开发区通过“四区合一”，经济发展全面提速，成为国家产业政策集成度最高、世界500强跨国公司投资最密集的综合性经济区域。今年1至10月，全区的生产总值、工业增加值、财税总收入等主要经济指标跃居全国49个国家级开发区的第一位。当前，开发区正作为一个产业功能区和新城区来建设，力争到2007年全区生产总值达600亿元，成为引领广州经济发展的火车头。此外，增城市去年的人均GDP和地方财政收入等几项指标在全省68个县（县级市）中位居第一，下一步将以工业园区建设为突破口，加快工业经济发展。

　　在南部，继续加快南沙开发步伐。南沙从2001年启动开发，按照产业起步、项目带动、滚动发展的思路，重点发展汽车、钢铁、造船、石化、重型装备、光电子及集成电路、港口物流、粮油加工及物流八大产业。目前，南沙已签协议44个项目，合同总投资额达到13.35亿美元，平均投资密度达到500美元/平方米，投资规模和投资强度在全国国家级开发区中处于领先地位。未来南沙地区将在经济总量上再造一个新广州。番禺区作为广州“南拓”主要区域，基础雄厚，实力较强，目前已形成了精细化工、珠宝首饰、生物制药和电子电器等支柱产业，发展势头很好。

　　在北部，重点建设生态保护区和新机场控制区，主要发展高新技术产业、物流业和生态旅游业。白云区下一步将大力发展高新技术产业、旅游休闲服务业、文化体育和教育产业，加快建设现代化生态城区。花都区近年经济迅速崛起，形成了以汽车产业为龙头的工业强区和以机场、铁路为依托的商贸中心。从化主要是发挥旅游资源优势，同时加快工业发展，促进经济跨越式发展。

　　在西部，将发挥芳村区联结广州与珠三角西部城市的地缘优势，继续推进地铁沿线、珠江沿岸和广佛主干道三条经济带建设，吸引南海、佛山等周边地区的人流前来消费，打造广州西部商贸中心，加快广佛都市圈的形成。

　　在中部，亦即老城区，实行“退二进三”，加速工业向城区外围转移，进一步优化第三产业发展环境，加快发展服务业，特别是总部经济，重点在珠江新城建设中央商务区，推动国内外商贸和文化的交流与合作。

　　明年力争成为首批“全国文明城市”

　　精心创建并在明年力争跨入首批“全国文明城市”，是全体广州人民的共同心愿和归宿，是对建设和谐广东的又一重大贡献，也是对广州市委、市政府执政能力强弱的重要检阅。为此，张广宁表示，广州将一手抓经济发展，一手抓环境建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，重点要促进六个协调发展：即促进创业环境和生活环境的优化发展，构建适宜创业发展和生活居住的山水之都；促进传统产业、高新技术产业和服务业的协调发展，不断提高生产力发展水平；促进外源性经济和内源性经济的创新发展，形成经济多元化发展新格局；促进城乡经济一体化发展，加快城市化进程；促进城市可持续发展，实现经济与人口、资源和环境的协调发展；促进以人为本的全面发展，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

　　同时，广州还要抓好五大工作任务：大力优化经济结构，着力提高经济增长质量，进一步增强中心城市的综合实力和竞争力；大力推进城市环境建设，提高环境对经济社会发展的承载力；深化各项改革，进一步完善社会主义市场经济体制；加强科技、教育、人才工作，为加快发展提供强有力的智力支撑；以人为本，切实解决群众的生产生活问题，构建社会主义和谐社会。

　　张广宁表示相信，一个现代化的广州，一个和谐的广州，一个人民生活水平不断提高的广州，一个环境优美的广州，一个适宜创业发展和生活居住的广州，一定能展示在世人面前。

　　《华南新闻》 (2004年12月22日 第一版)