D篇　断裂的官场生态链

　　“办理了两本房产证却拿不到房子”的奇特案件，就可以一窥上饶官场与钱场的密切关系。

　　当几起腐败大案在上饶掀起波澜的时候，有人认为“上饶官场生态环境已经被破坏得不行了”。分析人士指出，上饶官场生态环境被破坏最主要因素是两个方面。一是缺少真正以民为本的官场服务意识，以致将钱权作为了当官的最高追求；另外一个就是权力与经济关系太密切了，这就是余小平为什么在自杀前说“广大领导干部不要和企业主拉拉扯扯”。

　　严盛永是上饶市下属县广丰县的一个农民。他家原住在广丰西门严家临街面，共有7个店面。1994年县政府统一规划建设博山路，要求街道两边不规整的建筑全部拆迁。没有谈妥拆迁条件，他的房子就被强制拆迁了。在其后的两年里，他们一家只能用竹篾搭起临时棚子居住，可就是这样的临时棚子还遭遇了几次拆迁。自房屋被强制拆迁后，严盛永就开始上访。1994年6月份，当时的广丰县城建设拆迁指挥部办公室出具了证明，就他被强拆的480平方米的建筑进行“拆一还二”补偿，同意新分建房地点在博山中路路段，面积为960平方米。并要严盛永拿着证明材料到有关部门办理手续。

　　时任分管城建的副县长周厚丰也对此进行了批示，然而至今已有十年了，这张盖有鲜红政府部门印章的材料依然是一纸空文。而严盛永也一直坚持上访，直到当时主管的领导升任现上饶市委领导，严盛永的上访材料已是破损不堪了，他的心也冷了：当任领导都不肯管，现在新官还能理旧事？记者在上饶采访时，不管是采访前任还是现任领导，一句“时间太长了，记不清楚”成了一块很好的挡箭牌。但一个不变的现实是，前几年在广丰一直进行得很顺利的拆迁工作现在已很是艰难，前不久因拆迁问题还惊动省里派来了调查组。在广丰一个拆迁现场进行采访时，一些同志告诉记者，不是百姓太刁蛮，当地政府无信和根本不考虑百姓的利益是百姓抵制拆迁的主要原因。

　　虽然前有震惊全国的“铅山黄金和‘黑金’案”，后有余小平在自杀前对“广大领导干部不要和企业主拉拉扯扯”的告诫，但在上饶，权力对经济的干涉却似乎是无处不在。虽然前市委副书记胡发群的问题还没有对外公布，但知情人说，曾在抚州为官就被“双规”过的胡发群，这次再落马的原因就是利用权力对经济施加影响并从中渔利。而记者所了解的一个“办理了两本房产证却拿不到房子”的奇特案件，就可以一窥上饶官场与钱场的密切关系。

　　上饶市的一个叫俞宏信的市民，于2000年11月在上饶市信州区法院购买了一被执行的店面，然而在交了40万元的房款并办理了房产证后，却在长达三年的时间里拿不到房子。在上访三年后，在他不知情的情况下，这栋房子竟被城管部门拆了。信州区法院进行提级执行，上饶市中级人民法院后进行调解，在同一地段给俞宏信另外一个店面，然而令人诧异的是，在俞宏信再次办理了房产证后，他又一次拿不到这栋房：房屋已被别人占用。而更令俞宏信不解的是，上饶市中级人民法院对此态度很耐人寻味。据俞宏信讲，法院给他指出两条路，一是将房子租给现在的使用者至少8年，一是将房子出卖给现在的使用者，而这租售的价格都远低于目前的市场价。据他自己调查，现在在使用他房子的人已是打通了“法院关键角色”。“当年我是冲着说法院的执行房肯定没问题的，然而4年了，我投入了40万，办了两本房产证，却拿不到房子，还逼着我租售，这真是天下奇闻，这难道不是司法腐败？”被房子折腾了4年之久的俞宏信充满了气愤和无奈。

　　从上饶采访结束时，记者经过了被称为余小平滑铁卢的“中国江南商贸城”。这座昔日喧嚣一时的商贸城现在显得有些寂寥，这也许是上饶权力和经济“拉拉扯扯”最好的见证。然而当官、商越走越近，甚至合二为一时，无论官也好商也好，总是要出事的。

　　官场生态环境的重建，对眼下的上饶而言应该说是一场并不比经济发展更为轻松的考验。

　　最能体现上饶官场生态链断裂的是“铅山的黄金和‘黑金’”。

　　2002年江西省“打黑除恶”一号大案———上饶市铅山县祝氏家族黑帮案。以祝海全、祝凤全、祝福全为首的“祝氏黑帮”，因为有当地前后两任原县委书记涂福生、李再春，县委原组织部长周献珍和铅山县公安局原局长、政委、副局长等一批当地的“大哥大”人物的保护，一步步在当地做大，最后“钱、枪、印，样样都有，即使他要当皇帝当地也没有人敢反对”。在铅山境内，有一座中央直属的永平铜矿，由于地方一直与矿上争利益，当地的公安部门对地方上流氓的偷盗、敲诈行径放纵不管。祝氏家族黑帮，就在这种“气候”中，逐步“发展壮大”。特别是在铜矿附近发现了一座金矿后，祝氏家族通过各种关系搞到了非法的“开采证”，从此，他们的实力迅速膨胀，势力迅速扩展。由于黄金的能量，铅山县的前后两任县委书记涂福生和李再春都与祝家产生了密切的关系，最终成了祝氏黑帮的“黑保护伞”。涂福生后来在狱中承认：“没有我的努力，当地的金矿盗采活动很可能‘早被上边取缔了’。”由于打通了上层关系，又有雄厚的资金，一支人数多达三四十人的“祝家军”也在此期间形成。这些人基本上都拥有枪支，一部分枪支甚至是当地公安部门卖给他们的。因为头上有“伞”，手中有枪，祝氏家族开始大规模掠夺矿山资源，独霸矿产。每个矿洞不论出不出金，每月都要向他们交3000元的“管理费”，逢年过节还要上缴费用，说是“代为孝敬县里帮忙的官员”，甚至还直接索要干股。如有不听话者，则枪支“伺候”。祝凤全公开扬言：“杀人就像杀条狗。”村民侯家福因为不愿被索干股，就被“祝家军”五杆枪排射击中，脑浆四溢；另一个叫闵德福的“不听话的”被迫带伤逃亡。甚至还有莫名其妙被砍劈的，村民李有松的兄弟因为挖出了高品位的金矿，祝凤全眼红，就派手下喽罗用枪将其打成重伤，霸占了那个价值200万元的金矿。从1989年起，祝氏黑帮共作案90余起，持枪持械伤人致死6人，重伤12人。就这样，他们通过“红”、“黑”两手，独霸矿山。一段时间，祝家的收入“抵得上县财政收入的一半以上”。

　　不仅如此，祝氏家族的巨大能量在其他领域也开始显现。由于组织部长周献珍的鼎力相助，祝氏黑帮的“领军”祝海全在政治上也步步高升，由村支书而副乡长，由副乡长而乡长，又由乡长而乡党委书记，形成了“红中有黑，黑中有红”的可怕现象。不仅如此，由祝氏黑帮的一手操纵，原五铜乡派出所所长童国强升任了铅山县公安局副局长，五铜乡原党委书记高金火升任了上饶市信州区常务副区长，照祝氏家族的人说是“州府里也有了人”。

　　辽宁省纪委：领导过节收礼先免职再处理

　　2005年元旦、春节即将来临，为切实安排好节日期间群众的生产生活和各项工作，认真贯彻执行廉洁自律有关规定和禁止奢侈浪费行为，12月21日，辽宁省纪委、省监察厅下发通知，重申领导干部严格自律，坚决禁止违反规定收送钱物的有关规定。

　　通知中称，各级领导干部要继续严格执行以下规定：不准收受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、其他与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；不准接受与本人行使职权有关的单位和个人提供的各种奖励和赞助；不准到企业和事业单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；不准大操大办婚丧嫁娶等事宜并借机敛财；领导干部的配偶、子女不准利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品。

　　通知同时要求坚决禁止奢侈浪费行为，坚决禁止岁末年初突击花钱，严禁以各种名义滥发奖金、补贴和实物，严禁用公款购买、发放各种代币购物券（卡）。坚决禁止用公款大吃大喝、支付高消费娱乐活动和进行旅游，不准下级机关以拜年名义到上级机关所在地宴请领导机关工作人员，不准下级单位向上级单位或领导赠送土特产品和其他礼品。领导干部不准接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动。通知中还严禁借节日活动巧立名目向企事业单位和群众搞摊派、乱收费，以各种方式转移费用负担；严禁挪用支付国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的专项资金。对拖欠企业职工工资、拖欠和克扣农民工工资等问题，要及时处理。

　　各级纪检监察机关将进行明查暗访，对违反规定收钱送钱的，查实后一律先行免职，再按照规定处理。沈阳晚报供稿

　　九江原副市长吕明涉嫌受贿一审被判11年

　　江西省九江市庐山区人民法院日前对九江市原副市长吕明涉嫌受贿案作出一审判决，依法以受贿罪判处其有期徒刑11年。

　　九江市原副市长吕明因涉嫌受贿于今年1月被逮捕。法院审理查明，被告人吕明于1996年至2003年期间，利用其任九江市浔阳区区委书记和九江市人民政府副市长的职务便利，先后12次非法收受他人财物，共计人民币32.2万元，并为他人牟取不正当利益。法院认为，被告人吕明身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂，数额巨大，其行为已经构成受贿罪。

　　新华

　　《江南时报》 (2004年12月22日 第六版)