南京“万人评议”尝试三大变革

　　本报记者 杨艳

　　南京市市级机关工委副书记陈国罗昨天宣布：南京“万人评议机关作风”活动第二阶段工作已经结束，发放的《评议表》已经回收完毕。这也就意味着，南京万名群众对83个机关部门的“考评”已经有了白纸黑字的“定论”，下一步将进入统计汇总阶段。同时，今年的“万人评议机关”还出现了一些变革，使这一群众给机关打分的活动更加科学、更加客观。

　　12099个评议人参与

　　据介绍，“万人评议机关”第二阶段是《评议表》的发放和回收阶段，从12月4日开始，到12月16日结束。今年共发出《评议表》12591份，回收12099份，回收率达到96.1％。其中，向企业评议人发出《评议表》3000份，回收2994份，回收率达99.8％；向社区群众评议人发出《评议表》4494份，回收4490份，回收率达99.9％。

　　陈国罗介绍说，根据实施方法，市里专门从17个相关部门抽调工作人员成立了评议机关作风办公室，负责群众评议机关作风的具体工作。

　　变革一：抽样选取评议人

　　南京的“万人评议机关”活动从2001年开始连续进行了三年，今年的评议人选取方法有所改变。根据市委、市政府批准的《南京市市级机关作风建设综合评价方案》，今年评议人的选取规定是：除市级领导外，其他评议人均采用抽样办法选取。

　　据此，评议办公室于11月中旬开发了“评议人信息库”软件，于11月下旬将党代会代表、人大代表、政协委员、市管干部、企业、教科文卫单位、境内外驻宁机构、机关作风建设监督员等12个大小类别共9528条评议人（评议人单位）信息录入“评议人信息库”。其中信息量最大的是企业，收录了包括国有大中型企业、外向型企业、民营私营企业在内的5619个企业的信息。

　　具体的抽样办法是：对于已经录入评议人信息库的，根据各方面评议人的信息量和需要产生评议人的数量，由评议办公室集体确定选取评议人的起始号、间隔值，由电脑随机抽样的方式产生。对于没有录入评议人信息库的评议人，如省级机关、区县机关、驻宁部队、社区群众，根据评议人的数量，按照工资表或居民户口登记簿，确定同类型单位抽样的起始号和间隔值，抽满所需的数量为止。

　　变革二：《评议表》发放和回收有改进

　　陈国罗还介绍说，往年的《评议表》发放和回收主要是一种方式———评议办公室发放和回收，即工作人员直接面对每一个评议人。

　　今年的《评议表》发放和回收方法有很大的改进，采取了三种方式：一是评议办公室直接发放和回收。市级领导干部、人大代表、政协委员、市局级部门（单位）市管干部、驻宁部队、企业管理人员中的评议人，实行评议办公室工作人员直接发放和回收《评议表》。

　　二是邮寄发放和回收。党代会代表、专业技术人员、境内外驻宁机构、机关作风建设监督员中的评议人，采用邮寄的方式发放和回收《评议表》。

　　三是委托发放和回收。省级机关的评议人，委托省级机关工委发放和回收《评议表》；区县市管干部、区县机关工作人员、街道和镇机关工作人员、农村社区人员中的评议人，委托各区县机关作风办发放和回收《评议表》；城市社区的评议人，委托市城调队发放和回收《评议表》。

　　此外，在《评议表》发放和回收阶段，还实行专门监督和互相监督相结合。从市级机关抽调工作人员，从领导小组聘请的监督员中选取退休干部监督员，负责专门监督。确保在《评议表》进入统计汇总之前，任何人不拆封和查阅回收的《评议表》。

　　变革三：首次试行网上评议

　　今年南京市的评议活动，除了向全市一万多名评议人发放《评议表》外，还首次试行网上评议（“中国南京”网站http：//www.nanjing.gov.cn）。

　　被评议部门（单位）被分为三个组，其中，市房管局、市市容局等直接为人民群众服务的部门专列为一组。

　　这样一来，想表达对83个机关部门任何“表扬”与“批评”意见的群众，可以直接通过这个网页参与评议，评议办公室对这种“电子评议”和《评议表》同等“对待”。

　　按照今年南京万名群众评议机关作风的计划，评议办公室目前正在进行《评议表》的统计工作。有关“综合评价”的结果将在2005年的机关作风建设大会上公布。

　　《江南时报》 (2004年12月22日 第十一版)