痛并快乐着 140街道告别工地(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月22日03:16 四川在线-华西都市报

　　2004年，对于在成都市居住的近千万人而言，他们的生活注定要因近200条街道的水环境整治而发生某种改变———在推动城市建设的同时，密集的施工工地也给市民生活带来了许多困扰和诸多不便。

　　对于首次采用“公司化模式”运作的水环境综合整治工程及以后的重大市政工程而言，如何协调好各方关系，更加文明、快捷地施工，以便民之心办好利民工程，将市民利益放在首位，则是一个值得反思和总结的问题。

　　水环境整治·变化

　　家门口这街还真变了样

　　【场景一】草绿色的围墙，新建的绿化广场，一株株桂花、黄桷树、银杏。19日上午10时，记者来到东较场坝街，家住五世同堂的宋安萍正带着两个孙子在农贸市场外的广场边散步。“这个水环境整治工程还是好，街道变平整了，路面变宽了，街道两边变绿了。”宋女士用“三个改变”感叹着这条街道的新变化。

　　去年10月，东较场坝街开始封闭施工，但由于种种原因，到今年6月都未能完成施工区域4处环卫设施的拆迁，沿街居民怨声载道。6月3日，本报记者到现场了解情况，看到街道到处都是坑坑洼洼，居民出行实在不便。

　　【场景二】感受到水环境整治工程带来的变化，还有在桂王桥南街的居民和商家。今年7月20日，记者在桂王桥南街采访施工情况时，虽已封闭施工3个多月，但施工现场还是一片狼藉，街道仍被两米高的挡板围了个严实，阵阵恶臭扑鼻。施工带来的不便让途经桂王桥南街的市民过路也格外小心。

　　昨日记者再度来到9月29日竣工的这条街上探访，发现路面十分平整，两旁是新铺设的人行道，每隔数十米就是新近立起来的路灯，整个大街一片亮堂。

　　水环境整治·数据

　　一年改造完140条街道

　　昨日，工程总业主兴蓉公司透露，2004年水环境整治工程中的道路管网改造工程总体进展顺利，所涉及的248条街道中，已开工170余条，有140条街道完成改造实现通车，加上2003年的改造工程，总共实现改造通车的街道已达180条。

　　明年中心城区的水环境整治工程将只剩下为数不多的几十条街道，这些街道将分批开工。明年上半年，230余条中小街道的雨污分流工程即可全部完工。

　　水环境整治·扰民

　　街道成工地市民路难行

　　【阵痛一】工程有停顿居民难出行

　　今年4月，本报热线陆续接到市民反映说，一些街道整治推进不力，一些街道施工现场所留的便民通道狭窄，一些街道整治工作时有停顿，一些街道3个月工期已满但主体工程尚未开展，一些街道封闭了大半年一直搁着……

　　7月上旬，记者在较场坝西街、天涯石北街、文庙西街、成彭路、马王庙街、三多里等11条工期拖延，有关单位承诺在6月底完工的施工街道采访时发现，有9条都未能真正实现竣工。

　　在这些街道，居民无一例外地表示，家门口的施工给家人出行带来了极大困扰，一遇到雨天简直就不想出门。特别是一些家有老人或孩子的居民强烈呼吁，有关部门应抓紧时间施工，尽可能降低施工给生活带来的不利影响。

　　【阵痛二】生意受影响损失太惨重

　　和居民一样郁闷的还有临街铺面的商家。在施工时间过半的桂王桥南街，红旗连锁店长李燕向记者证实，桂王桥南街封闭一个半月时间内，路面基本上没有多大变化，工程滞后将影响到超市的正常营业。

　　在去年12月就开始整治工作、不足200米长的干槐树街，工期超出了告示工期长达近3个月。由于受交通封闭影响，原来门庭若市的文具店、饭店很少有人光顾，起码少了7成生意，有时一天只有几个买主。

　　水环境整治·措施

　　确保工程铁腕治“拖拉”

　　市民的质疑撕开了工程管理上的种种漏洞。

　　针对水环境整治拖延问题，成都市市长葛红林作出批示，要求负责整治工程的相关单位对已开工的工程要抓紧实施，集中力量打歼灭战，加快工程进度；对即将开工的工程，相关单位要与所在区协调配合，确保工程如期完成。

　　成都市建委主任翁大伟、副主任李初元率队明察暗访。随后，市建委、重大办牵头召开有规划、房管、兴蓉公司、各城区主要负责人，水、电、气、通讯单位代表，水环境整治各建设单位、施工单位、监理单位相关负责人参加的水环境综合治理工程建设情况通报会。

　　会上明确指出，施工现场管理混乱，是造成工程严重滞后的主要原因。兴蓉公司在会上坦承，与其他的工程相比，水环境整治工程资金是充足的，“有钱也办不好事，那就是管理问题”。通报会还铁腕治“拖”，对18家协调不力、施工现场管理混乱、安全文明施工差，造成工程进度严重滞后的施工、监理、代理单位和3名项目经理给予通报批评、市场禁入等处理。

　　水环境整治·专访

　　兴蓉公司有关负责人表示

　　协调不力导致扰民

　　在整个工程中，必然要涉及大量中小街道交通的封闭、水电气讯管线的迁改。因街面扩宽带来的破旧房屋、环卫设施的拆迁，如何调度各方利益，最快最好地完成改造，保证将市民出行、经商受到的影响降到最低，成为摆在成都市政府和兴蓉公司面前的一个巨大问题。

　　事实证明，这种担心并非杞人忧天。如何看待和纠正工程推进中暴露的问题？昨日，记者再次采访了成都市兴蓉公司相关负责人。

　　兴蓉公司工程协调部部长蓝彭华介绍，按计划，今年兴蓉公司必须完成120条中小街道的整治，这意味着每个月必须有10条街道完工通车。作为工程管理方，有时要面对七八十条在建街道，任务比较重，客观上造成了一些工程准备不足、管理不到位，一些施工、监理单位履约不到位，最终造成扰民。

　　同时，雨污管网分流改造不同于新建污水处理厂，很多地方要拓宽街道，不得不对临街房屋和环卫设施进行拆除，处理起来需要极强的协调能力。每一条街几乎都要多部门作业，在规划、施工方面错综复杂。

　　蓝表示，市民的意见和媒体的报道促使相关部门在协调能力上有所加强，已形成了大事市重大办协调、小事由兴蓉公司协调的协调机制，每周都要召开相关部门参加的协调会，以及时解决出现的新问题。公司进一步明确了奖惩机制，奖励和处罚措施都在合同中加以约定，对工程推进有力的单位、工程质量达标的进行奖励，对工程滞后严重影响市民正常生活的予以处罚。

　　“明年施工街道数量将大大减少，应该更加顺利。”蓝表示，剩余的70多条街道中除一些不具备施工条件的街道，明年要实行整治的街道大约为50条，预计上半年就可完工通车。

　　记者肖建摄影刘陈平