与时俱进，张家港海关走出强关之路

　　2004年10月24日，张家港海关和陶氏化学举行快捷通关合作备忘录签字仪式。

　　2004年11月30日，张家港口岸海关税收年度征收数额历史性地突破了百亿关口。这一跨越见证了张家港海关多年来在科学的发展观指导下走出的强关之路。

　　今年1－11月，海关监管进出境货物1712万吨，进出境船舶5546艘次，集装箱16万标箱，全部刷新了过去的业务量；办理加工贸易总额6.1亿美元，审批减免税6.9亿元；查获各类走私违法案件37起，案值1.08亿元；“区港联动”等一批走在全国各口岸前面的试点项目得以批准，直接而有力地拉动着区域经济的发展；以液体散装化工品联网监管、GPS卫星定位运输工具跟踪监管为代表的一批极具特色的监管科技手段率先成功应用，丰富着海关智能化监管的内容，为口岸某一商品的集散地效应和物流业的快速发展提供了新的增长依托；以“无纸通关”、“便捷审价”为代表的一批切合口岸特点、广受好评的创新监管模式的适时应用，强化海关的服务特征，已经成为本地方吸引投资的优势要素中的一个很重要的方面......走近这支队伍，我们发现，张家港海关150余名关员，在多重压力下从容应对困难，不负重托，频创佳绩。这里面，除了热血和汗水，还凝聚着他们非凡的发展智慧。

　　一

　　树立强关理念，谋求持续、协调发展。张家港海关党组认为，强关，不是一个自我欣赏的具体称谓，而是一个永远的目标，一种进取的精神，一种追求的境界。在这种强关理念的指导下，张家港海关抓工作的脉络十分清晰：第

　　一是抓队伍建设，把值得信赖的队伍作为强关之本。这支队伍经过多年的经营，主要特征可以用以下4句话来概括：廉洁奉公的本质，团结奉献的精神，善打硬仗的能力，人才辈出的局面。近5年来，张家港海关先后获得市以上各类集体荣誉称号102次，有5人获得海关总署级荣誉称号，52人获得全省海关关区级荣誉称号，55人获得地方市以上荣誉称号，并有8人被提升至处级领导岗位在本关和关区其它海关担任关级领导职务。

　　第二是抓管理，以严密高效的管理筑就强关之基。张家港海关以政务现代化、内务规范化、运作准军事化为三大方向抓管理，成效显著。早在1999年就率先自主开发应用了电子政务系统，实现了无纸办公。在此基础上，辅以一系列科学、严密的规章制度，如，处科长带班制度、绩效月度考核制度、过错问责制度、突发事件应急处理办法等，政务管理现代化特征日益凸显。

　　第三是抓效能，把效能的真正体现，作为强关之任。胸怀国强民富的张家港海关人，面对不断发展的新形势，不敢有丝毫的懈怠，走出了一条向机构合理整合要效能、向人力资源科学配置要效能、向监管模式和手段创新要效能、向科技手段的系统化应用要效能和向关员的技能提高要效能之路。

　　二

　　领会执政要义，实现多赢局面。当今社会，人们已经越来越认识到优良的行政环境也是经济发展诸要素中极为重要的方面。对此，张家港海关党组有着这样的认识：海关的国家机关属性决定了海关的根本职责是把好关，执好法。围绕这一理念，张家港海关党组以积极、主动、作为的态度，精心策划，开展了一系列系统的工作：一是发挥对工作专有领域熟悉、对其它口岸信息掌握迅速、全面和本关专业政研力量雄厚的优势，主动参与本市沿江经济发展和经济布局的决策阶段工作，与地方党政机关一道，为创“黄金口岸”的城市品牌团结协作。二是全面拓宽工作视野，开展经常性的领导带队深入各外向型经济乡镇现场办公和企业调研，探索新经济现象的解决方案，进行海关政策宣讲，增进海关与管理相对人的沟通了解。三是在与异地海关的协调、协作方面，不推诿、不扯皮，不搞本位主义。四是使海关的行政能力建设及时适应地方的发展要求，自加压力，做到无论政府沿江开发到哪里，海关的实际监管和配套服务，就能及时、有效地延伸到哪里。

　　三

　　融合地方文化，塑造集体气质。张家港，尽管没有悠远的历史可以炫耀，但却向当代中国的城市文化贡献了“张家港精神”这样宝贵的精神财富。

　　张家港海关在人数上不能称为大关，在监管的地域范围上说则更是小关，但却在不长的时间里实现了“小关要有大贡献”、“小关要有大手笔”、“小关要有大作为”的发展诺言，以行动最好地诠释着张家港精神，体现着自己的队伍气质。张家港精神和一代代海关人在奋斗中凝聚的宝贵精神财富，正在并还将向海关的不断发展注入新的精神力量。

　　张家港海关税收百亿关口的跨越，见证着海关的科学发展之路，见证着张家港以沿江经济为特色的跨越式前进步伐，见证着口岸超越城市之外的深度区域经济辐射能力。与时俱进的张家港海关在科学发展道路上，正以永不言满的态度、永不枯竭的激情、永不停歇的奋斗，继续付出百倍的努力，不断把事业推向新的高度。

　　（张关萱）

　　《人民日报海外版》 (2004年12月22日 第二版)