免税“大礼”乐煞农民兄弟

　　本报记者 李敬欣 殷淑娟 王春利 实习生 李改花

　　在昨日召开的河南省委工作会议上，省委书记徐光春宣布，从2005年起，全省所有的县（市）全部免征农业税。记者电话连线奋战在一线上的农业工作者和尚未得知好消息的农民弟兄，并连夜踏雪采访了在郑州工地打工的农民工。今日新闻

　　昨日，正在召开的河南省委工作会议上，省委书记徐光春宣布了一个令全省七千多万农民振奋不已的消息：从2005年起，全省所有的县（市）全部免征农业税，实行“零税率”。延续几千年的“皇粮国税”，在农业大省河南宣告终结。

　　得到这一消息后，记者立即采访了省财政厅农税局副局长李惠勇。据李惠勇介绍，我省应征农业税总额从2001年以来逐年减少。2002年，我省在全省范围内进行了农村税费改革，把政府和农民的分配关系统一规范为农民向国家缴纳农业税。今年5月10日，我省农业税降低了3个百分点，即从7％降为4％，全省应征农业税总额由51．2亿元减为29．28亿元，给农民直接减负21．92亿元。加上我省对种粮农民的直接补贴11．6亿元，农民平均减负65．4％。

　　按照国家整体部署，全国5年内逐步取消农业税，每年至少降低一个百分点以上。省财政厅厅长赵江涛说，2005年，国家对我省农业税税率再降低2个百分点，对全省31个国家重点扶贫开发县全部免除农业税。省委、省政府经过统筹考虑，慎重决策，决定全部免除农业税。

　　我省是全国第一人口大省，也是典型的农业大省，“三农”问题一直是工作的重中之重。2004年全省粮食总产4260万吨，比上年增加690.53万吨，增长19.3%，创历史最高水平。新增粮食产量居全国首位，为保障国家粮食安全做出了贡献。据预测，2004年河南省农民人均纯收入将达到2550元，增长14%，首次超过了城镇居民收入的增幅。

　　据省财政厅有关负责人说，我省是中西部地区农业大省，县乡两级财政基本上靠农业税来维持正常运转。按中央规定，降低农业税税率后，对粮食主产省造成的财政短收，由中央财政给予适当补助。我省提前减免的部分通过省级财政转移支付和县财政消化等办法，应该说地方财政基本不受影响。县领导如释重负

　　昨晚9时许，记者就我省全部减免农业税电话采访了内黄县常务副县长张俊英和修武县常务副县长辛丽华。两位常务副县长在电话里流露出的兴奋应该能代表全省县级领导听到这一消息时的感受。

　　“农业税全免，对农业大县内黄71万农民来说无疑是个福音，这将进一步促进农民增收和种田的积极性。”内黄县常务副县长张俊英对记者说，2004年农业税减免3个百分点已给农民带来了实在的好处。全县亩均农业税由去年的58元降到33元。由于农业税减免和粮食直补，农民收入明显增加，去年全县人均收入2280元，而今年预计将在2500多元，人均增收7%~8%，这是近年来农民收入增长最快的一年。如果明年农业税全免，将再减掉2800万元，农民人均将再减轻33元的负担。

　　但是，作为农业大县的常务副县长，张俊英同时担心，作为农业大县，农业税在内黄县财政一直占50%以上，这种农业税过高的财政结构不合理。明年农业税全部免掉，当地财政可能会受一些影响。从今年起，他们已提出招商引资，把“工业强县”作为主战略，依托工业快速发展摆脱农业税减少后带来的不利局面，今年取得不错效果，全县招商引资项目到位资金达4个亿；加上中央财政转移支付政策，当地财力并没有受到太大影响。

　　“明年取消农业税，对农民是件非常好的事情。”修武县常务副县长辛丽华接受记者采访时说，省里的这一举措对解决“三农”问题，促进农民增收和当地农业生产发展将起到重要作用。但她同时也有顾虑，目前乡一级政府收入来源主要靠农业税，各乡面临着一个新课题，那就是要重视发展工业企业和第三产业，弥补农业税下降带来的税源不足。目前，修武县委、县政府正在积极采取措施应对农业税减少后可能带来的影响，推动旅游战略正是改变税收结构的一项重要工作。乡干部拍手叫好

　　昨天下午，记者拨通安阳县安丰乡党组书记薛廷旺的电话。他正在去广州招商的路上，听到这个消息后，立即激动地大声说：“这是天大的好事呀！免税就是给农民增收！”

　　薛廷旺告诉记者，2002年，我省在全省范围内进行了农村税费改革，从去年起，农民的收入有了明显的提高，今年粮食大丰收，农民的收入增长更加明显。从去年起，农民对种粮的积极性就不断提高，过去农民种地后，负担重，粮价低，各种费用和负担又偏高，以至于干群关系都很紧张，现在农民和干部的关系十分融洽。

　　周口市川汇区搬口乡乡办公室主任李峰接到记者电话后，兴奋地给记者算起了账。“从明年起，农民种地不用交一分钱，除了粮食纯收入外，还能赚几十元钱的国家直补，农民咋能不高兴呢！”

　　李峰告诉记者，搬口乡今年粮食大丰收，仅夏粮，每亩产量高达500多公斤。从去年起，我省就开始减免农业税，现在每亩地只征收十几元钱的农业税。明年农业税全免，农民不仅种地不用交税，除了粮食收入外，一亩还能净赚国家的粮食直补，今后农民种粮的积极性会更高。

　　“前几年在税费改革前，农民的负担重，乡干部的工作也很难做呀！”李峰告诉记者，过去农民种地存在很大风险，有时候一亩地都能赔一二百元，农民都不愿意种地，而从麦收开始，乡干部的大部分精力都放在向农民催交税费上了，往往还收不齐。从去年开始，乡政府工作人员只需把完税证交到农民手里，农民就主动去交税，全乡一万多户农民，不到10天，农业税就全部收齐了。老百姓喜不自禁

　　昨晚9时，记者冒着大雪找了两个工地，终于在乾坤花园的工棚里找到了一班还在工地打工的南阳老乡。听完记者的介绍后，内乡县大桥乡的郭天朝高兴地说，他家共有2．6亩地，以往负担太重，种粮根本不合算，地全部撂荒了。后来就在地里种上树，然后一直在外打工。没有想到国家将农业税全免了。这下种地就有了赚头，不用在外面四处打工了。

　　记者电话采访河南省鹤壁市浚县善堂乡东海头村村民李国瀑时，他在高兴之余有些担忧：“明年农业税全部取消，那大家都该抢着种地了，那俺不是承包不来地了！”

　　李国瀑告诉记者，他自己家有四五亩地，承包了别人三四亩地，今年包括夏粮与秋粮两季，粮食产量应该在5000公斤左右，光粮食收入在万元左右，除了化肥、油等投入外，净收入也有几千元钱。“不过，这已经比以前收入高多了，我们都很满足了！今年我们家只交了120元的农业税，比往年少一半还多。再加上一亩地十几元钱的粮食补助，交的钱并不多。按说收入还是挺划算的！”

　　记者告诉他明年这120元的农业税也不用交了，李国瀑说，过去很多村民认为种地不划算，都把地承包给别人，可从今年开始，粮价高了，税也交得少了，很多人又把承包出去的地收回来自己种了，要是明年政策更好了，村里人可能都要回来种地，那想承包别人的地就更难了。

　　昨晚，当记者拨通博爱县界沟乡西界沟村民王兴元家电话时，他刚从电视里看到明年全省免去农业税的消息。“对我们农民来说，这实在是太好了！”已尝到减税甜头的他高兴地对记者说，去年自己种了不到5亩地，上交农业税200多元，今年家里添了两亩地，共7亩多，本想着农业税要交到300多元了，可由于当地农业税减免4个点，加上粮食直补每亩还有10元（可用来抵扣税），前段时间一算账，今年只用交50元就行了。对他来说，如果明年农业税全免，连这50元也不用交了。减税、直补，加上今年粮价上涨，家里收入长了一截。不过他告诉记者，去年自己承包了20来亩地用来种植，但村里却说不在免税范围，他想知道这些地会不会享受减免政策。

　　农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。农业税条例规定，全国农业税的平均税率为常年产量的15．5％。2003年3月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，其中包括调整农业税政策的规定：农业税按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。农业税计税土地为农民第二轮承包用于农业生产的土地，其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。农业税常年产量以1998年前5年农作物的平均产量确定，并保持长期稳定。调整农业税税率，将原农业税附加并入新的农业税。新的农业税实行差别税率，最高不超过7％。