实行治安承包　贼仔几乎绝迹(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月22日04:13 广州日报大洋网

昨日，在广州淘金路，两位保安正在巡逻。纪粤鸣摄

　　策划／张翼华文／记者陈翔

　　通讯员李吉吉、陈雪峰、李王景龙、黎志强

　　自去年9月开始，华乐街派出所针对打击“两抢”需要，出台了《关于成立淘金治安承包责任区方案》。“承包者“由9人组成，队长任命班长，班长挑选本班作风硬朗、反应迅速的保安员，每人划定一个区域，“承包”各区域内的治安，按照当月各辖区内发案情况，对治安员予以相应的奖励和惩罚。按承包方案，保安员每人底薪800元，保证承包责任区无任何刑事、治安案件发生。如当月无发生刑事、治安案件，奖励保安员200元，班长、队长300元。

　　今年1至11月，辖区内“两抢”案件比去年同期下降29％，其中易伤害群众人身安全的飞车抢夺，更是锐减了35％。其中，淘金路一年半来仅发生两宗两抢案，华乐路和青龙坊路两个责任区的“两抢”案件比去年同期也有较大幅度下降———成立治安承包责任区出了效果，盘活了防范新格局，“安全”也成了值钱的产品！

　　“从2003年9月至今，我们辖区内的淘金路仅仅发生两宗两抢案，其中一起被当场抓获。”前不久，该派出所辖内的某楼盘把“楼盘处在华乐街派出所管辖内”作为卖点，醒目地打在售楼广告上。前天，广州市公安局东山区分局华乐街派出所所长陈伟才在谈及辖区安全时，显得非常自豪。

　　这还要从去年9月说起，当时华乐街派出所几经思索，针对打击“两抢”需要，出台了《关于成立淘金治安承包责任区方案》，把责任区的范围定在淘金路段，范围包括世贸隧道东出入口、世贸大厦前转弯处、淘金北隧道口、淘金路转弯处之间马路以及两边人行道。“承包者“由9人组成，每人划定一个区域，“承包”各区安全。

　　自治安分区承包以来，淘金路仅仅发生两宗“两抢”案，其中一起被当场抓获。此外保安员们还协助破获了一批发生在周边的治安、刑事案件。事实证明，承包出了效益，出了好影响。

　　“这个月不发生任何刑事、治安案件，我可以多拿200元。”站在淘金路段，警惕地注视周围情况的保安员老胡说，工作干得好，收入就能增加，苦点累点更有价值。

　　日前记者实地考察，重点路段如建设六马路等，已经看不到以往鱼贯而出的“站街女”。整天在淘金路上溜达的市民老王说：“日子安稳得很哩。”

　　承包责任制出了效果，群众对民警的感情更深了。今年大暑天，派出所突然接到了一大车冬瓜、西瓜，民警诧异了：我们没买瓜呀。送货的小贩说，是一位大妈昨天掏出100元买的，说“送给警察、保安解暑，看他们整天汗流浃背的”。

　　措施　当月无发案奖保安员200元

　　一年半过去，责任区的承包效益怎么样？华乐保安中队给记者算了一笔账：按承包方案，保安员每人底薪800元，治安责任却严格得很：保证承包责任区无任何刑事、治安案件发生。承包得好，经济奖励也丰厚：如当月不发生刑事、治安案件，奖励保安员200元，班长、队长300元；凡是现场抓获盗窃、抢夺嫌疑人，协助破获刑事案件1~5宗，即奖励第一个抓获罪犯的保安员1000元，在此基础上每破一宗刑事案件再追加100元奖励；协助破获刑事案件5~10宗，即奖励第一个抓获罪犯的保安员1500元，协助参与保安员最少每人奖励100元以上。既然是承包，有赚也有蚀，有奖也有罚：若当月发生刑事案件1~3宗，所有保安员、班长、队长每人扣除底薪200元；3宗以上，每人扣400元。若当月发生治安案件，也会予以扣罚。据悉，奖金从区公安分局拨的保安经费中支出。

　　成效　责任区内飞车抢夺锐减35％

　　曾经有一段时间，环市东路“脂粉气浓”：每到晚上，成群结队的“站街女”蜂拥而上，招揽色情“生意”，不但影响市容，还埋下重大治安隐患。今年大练兵期间，华乐街派出所对此进行专题调研，成立了由3名民警、40余名保安组成的防控“站街女”小分队，和对手“抢时间”上班———“她们晚上6点‘上班’，我们就5点上；她们晚上12点上，我们就10点上。”小分队民警说，“我们提早去占领阵地，形成震慑作用，她们就不敢露面了。”

　　在5月份的摸查中，民警接到群众反映：在青菜岗内发现有两间出租屋经常有陌生外地男女出入，有利用女色引诱实施抢劫的可能。5月12日凌晨2时许，伏击民警抓获涉嫌利用女色引诱实施抢劫嫌疑人6男4女，以及涉嫌嫖娼的受害男子，缴获凶器等作案工具一批。

　　据悉，今年1至11月，辖区内“两抢”案件比去年同期下降29％，其中易伤害群众人身安全的飞车抢夺，更是锐减了35％。其中，淘金路一年半来仅发生两宗两抢案，华乐路和青龙坊路两个责任区的“两抢”案件比去年同期也有较大幅度下降。

　　记者手记

　　治安承包盘活防范新格局

　　派出所搞治安承包责任区，这算是个新鲜事；淘金路一年半来仅发生两宗“两抢”案，这也是个高兴事。公安机关不是企业，但也可生产特殊产品，这就是“安全”。把治安责任承包起来，华乐街派出所可以说盘活了防范新格局。

　　治安承包责任区的运作形式是市场化的，这个尝试的特点是将主要参与者的经济效益与产生的社会效益紧密结合：一方平安换来群众满意，也换来了为之付出辛苦劳动的保安员的满意，这是一个皆大欢喜的结果。（来源：广州日报）

实行治安承包 贼仔几乎绝迹(图)

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