本报特派记者 黄培昭
为期两天的第二十五届海湾阿拉伯国家合作委员会12月21日在巴林首都麦纳麦落下帷幕，6个成员国的领导人———巴林国王哈马德、阿曼苏丹卡布斯、卡塔尔埃米尔哈马德、阿联酋总统哈利法、科威特首相萨巴赫及沙特第二副首相苏丹参加了会议。为了纪念不久前去世的阿联酋总统扎耶德，缅怀他在1981年对海合会的初创做出的巨大贡献，东道国国王哈马德在会前颁布法令，将这次会议取名“扎耶德首脑会”。会议发表了《最后声明》，取得了积极成果。
这次会议是在中东地区形势发生深刻变化的情况下召开的，尤其是6国所在的海湾地区，伊拉克战后的“并发症”交织释放，美国要求“民主变革”的动作咄咄逼人，全球“恐怖魔掌”也加紧伸向这一地区，对一些国家的政局稳定和社会安全构成威胁。海湾国家中，除了沙特块头大一点之外，其它国家都是小国，仅仅依靠自身的力量单打独斗，难以应对这些逼近眼前的挑战。因此，各国都有借助合力谋求发展和壮大的愿意。正如巴林报纸《中间报》所评论的那样，会议的召开就是要向外界显示，海合会各国都期盼安宁和稳定，希冀借助集体的力量达到联合自强的目标。
不可否认，海合会成员国间仍存在分歧，这尤其表现在沙特和巴林之间对经济协议的看法上。今年9月，巴林与美国单独签署的自由贸易协定遭到了沙特的反对，认为它违背了海合会成员国间签署的经济协议，将损害海合会经济一体化的终极目标。因为巴美自由贸易协定取消了双方的关税，而包括巴林在内的海合会各成员国间的关税是5％。沙特有关官员表示，海合会成员国承诺对外关税是一个整体，而不应单独与贸易伙伴达成协议。对此，巴林认为，海合会各国由于自身经济结构和特点趋同，互补性不强，国民经济的进程和发展速度不一，各自与外界的经济往来步伐不可能整齐划一。虽然此举客观上会影响到海合会经济一体化的进度，但从长远看，如果成员国各自与经济强国签署经济协议，会有助于提升该组织的整体经济实力，拉动经济增长速度。
围绕这一分歧，会前一天海合会财长曾开会进行专门讨论，最后无果而终，所以此间舆论甚至猜测首脑会议会不会因此而受到影响。结果，虽然沙特降低了出席的规格，只派第二副首相与会，但会议仍如期举行，这本身也说明沙特并不想把事情做绝，仍以海合会的团结为重。《最后声明》对当下的中东热点问题几乎面面俱到地进行了阐述，但只字未提沙特与巴林之间的分歧。据报道，两国已达成一致，将在会后通过双边协商解决这一问题。这显然是明智的，它表明两国着眼于未来，从海合会团结的大局出发，搁置了分歧。
《最后声明》回顾了上届会议召开以来取得的成就和遇到的挑战，评估了中东和海湾地区的形势，对巴林国王哈马德富有智慧和成效的工作表示感谢，赞赏巴林在会前做出的允许海合会成员国居民在其境内从事任何经济活动的决定。《最后声明》对成员国之间包括建立联合铁路、电网、关税、市场、劳工和货币等在内的经济共同体目标表示肯定，并承诺为此而积极努力。声明还涉及到伊拉克问题、巴以局势、伊朗与阿联酋两国关于三岛之争、打击恐怖主义等问题。
海合会成立至今，走过了不平凡的风雨历程，虽然也有曲折和不尽如人意处，但还是取得了不少的成就。海合会秘书处的高级官员艾哈迈德在接受本报专访时说，能够不间断地进行会谈，本身就说明它经受住了风云变幻的考验。这位官员说，海合国与欧盟等地区组织不同，它还只是一个新生的组织，相信假以时日，这个组织会不断发展强大。他的话颇具代表性。可以相信，随着联合自强进程的深化，海合会诸国一定会在经济与政治共同发展的道路上迈出越来越坚实的步伐，以新的姿态迎接各种挑战。
（本报麦纳麦12月21日电）
《人民日报》 (2004年12月22日 第三版)
