【南京日报报道】【编者按】2004年，南京城建工作走过了不平凡的一年。面对宏观调控和紧运行的经济环境，建设系统迎难而上，拼搏奋战，全年预计可完成城建投资320亿元。今年初，市建委将“三房工程”、工程款清欠、拆迁安置遗留问题等与百姓利益密切相关的重点工作，作为今年下大力气抓好的十件实事。时值年底，这些实事办得怎么样了？记者昨天从市建委获悉，尽管城市建设工作遇到了不少新难题，但市建委坚持以民为本，从政策、资金、人力、物力等各方面给予倾斜，想方设法确保十件实事顺利推进。经过市建委、城建系统各部门以及各区县建设局通力协作，目前十件实事办理目标已基本实现，本版在此为广大读者进行全方位的回放和解读。
人居环境篇：凸显南京文化内涵和环境魅力【实事点击】明城墙沿线老城整治今年我市继续开展老城整治，重点实施解放门至玄武门段，光华门至友谊村段明城墙沿线的环境改造，基本建成明城墙风光带，使之成为凸显南京历史文化风貌、供市民游览休闲的新景点。【实施回放】明城墙沿线的环境改造包括拆除城墙周边影响景观的建筑，维修城墙，结合水环境治理整修河道、护坡，建设景观带。今年重点启动三段沿线整治工程——解放门——玄武门段。通过该段城墙整治，将大大改善玄武湖公园的周边景观，为游客登城游览创造良好的外部环境。目前该项目的规划用地、拆迁调查、房屋查产、评估测算等前期准备工作已全部完成，针对国家宏观调控的形势，建设单位积极破解难题，多渠道筹集资金，今年11月房屋拆迁工作已正式启动。光华门——友谊村段城墙位于月牙湖边，全长约870米。根据规划方案，暂时保留城墙边的多层建筑，拆除低矮破旧房屋，总面积29088平方米。该段城墙整治完成后，从光华门——中山门段将形成一个完整的景观游览区。建宁路——挹江门段城墙在绣球公园内，全长650米，需拆除房屋面积4302平方米。按照规划方案将复建仪凤门，从而将狮子山、绣球公园和小桃园连为一体，形成一个较大规模的历史文化景区。目前城墙修复工程已基本完成。景观建设一期工程（绣球公园南门段）已全面完成，二期工程（绣球公园北门段）正抓紧进行前期工作。【实事点击】秦淮河水环境治理以秦淮河整治为重点的水环境治理，基本完成秦淮河左岸坡改造及截流等工程，基本形成秦淮河景观带。【实施回放】目前，秦淮河污水截流工程左岸及右岸污水截流施工图已全部完成，部分段落招标正在进行，三汊河口至长虹南路段相继开工，西干长巷段污水截流管3座沉井已完成，全部下沉到位，顶部部分已完成150米，里圩河至中保河污水管道江东路段全部完成。清江泵站至定淮门桥段也已接近尾声。景观工程方面，新三汊河桥至赛虹桥左岸段景观工程已经完成全线施工图设计，监理、施工招标已结束，本月开工建设，力争年底前完成三汊河口至清凉门桥段防洪墙内景观，明年3月份完成河口至赛虹桥的全部景观绿化工程；城墙维修红土山段、中华门东西干长巷工程已完成；草场门桥——定淮门桥段滨水休闲项目，已完成方案审批，施工图设计，监理和基坑支护施工招标等工作，即将展开实质性建设。文化挖掘方面，东西干长巷“两小无猜”、“牧童遥指杏花村”、“南都繁绘图”等雕像、雕塑已制作完成并安放到位。年底前还计划基本完成三汊河桥——赛虹桥左岸水利驳岸工程，三汊河桥——草场门桥左岸防洪墙内景观建设，东西干长巷城墙维修工程，景观整合和三个文化景点挖掘工作，污水截流里圩河——中保河、清江泵站——水西门段，电视塔地块滨水休闲基坑等工程。同步进行的水利工程建设——三汊河口至赛虹桥6个标段，目前在进行平台和承台上部施工，预计年底完成。赛虹桥至雨花桥段水下工程6个标段已全线开工，预计明年3月份完成；具体进展情况：老三汊桥至河清凉门段已基本完成，在进行分项工程验收；清凉门桥至汉中门段桩基工程全部结束，砼垫层完成50％，承台完成40％；汉中门桥至水西门桥段砼承台以上部分全部完成，正在做月承下护坡；水西门桥至集庆门桥段已完成40米承台及上部工程，另800米桩基正在施工；集庆门桥至赛虹桥段桩基、砼承台及以上部分已基本结束；赛虹桥至中山南路桥部分承台施工已开工（未开工段落由于无施工通道目前还未开工）；中山南路桥至长干桥段施工单位已进场，正在破除护坡和老防洪墙；长干桥至养虎巷桩基工程已开始施工；中和桥段施工单位已进场做施工准备。
为民服务篇：贯穿以人为本的城市建设理念让人民群众在城市建设中得到实惠是城建工作的重要目标，今年以来，市建委将以人为本的理念贯穿到城市建设中，南京城建也呈现出为百姓利益谋划、与群众需求互动的良好局面。【实事点击】建立完善房地产预警预报信息系统建立全市房地产预警预报信息系统，对全市房地产行业发展情况进行分析监测，为市民提供及时的房地产运作状况和发展趋势信息，引导市场理性投资和消费。【实施回放】目前已经构建了南京市房地产信息管理及预警预报体系工作的保障机制和协调机制，形成房地产预警预报体系总体框架，初步建成了综合信息平台（），同时培养了一支稳定的联络员队伍，制定了一套较为完整的管理制度和房地产开发形势分析报告为基础的信息披露制度，为全面、准确分析房地产市场运作状况奠定了良好的信息基础。目前已编制发布了三期全市房地产开发情况分析报告。据介绍，信息平台包括行业管理与统计、开发企业数据采集、信息发布、信用档案等内容。目前已实现对全市337个开发项目基本情况的动态实时采集，信息采集覆盖面已超过95％，并形成了开发企业月报制度。为了保证信息的全面性、有效性、真实性，市建委积极与规划局、国土局、建工局、税务局、金融部门联系，将各部门的管理数据统一到一个平台上，实现部门信息的有效整合。【实事点击】加快拆迁安置遗留问题解决按照市政府批准的《关于限期全面解决拆迁安置遗留问题过程中的疑点、难点问题及处理意见》通知精神，加大协调、督察力度，基本解决拆迁安置遗留问题，妥善处理超期过渡、“两证”办理等问题，保障群众合法权益。【实施回放】根据市委、市政府的部署，市建委牵头，会同市国土、房产、规划、司法、信访、建工等部门组成了南京市解决拆迁安置遗留问题协调小组。截至今年10月，我市拆迁安置遗留问题总案件数为86个（其中在签订责任状前已解决11个，签订责任状总数56个，新增案件19个）。超期过渡户为1954户，需办理“两记户”为17309户。在工作小组的组织、协调和各区的共同努力下，目前已解决66个，正在办理中的案件为20个，已有15634户需办理“两证”的居民得到解决，占总数的90％；超期过渡户已安置1680户，占总数的86％；剩余274户尚未安置的，大部分有望今年底前解决。【实事点击】举办家装文化节家装文化节“以“诚信、环保”为主题，营造为广大人民群众提供家装放心消费的市场环境。【实施回放】市建委先后于今年5月20日—23日和9月2日—5日举办了2004年春秋两季家装文化节，两届共有93家家装企业和材料厂商和20万群众参展、洽谈、咨询，体现了“政府搭台、企业唱戏、百姓受益”的宗旨。家装文化节还以“诚信、环保”为主题，贯彻公益性的指导思想，发放公益性资料和获奖家装设计作品光盘各50000套件，营造了为广大群众提供家装放心消费的市场环境，仅参展期间就有900户市民交纳设计施工定金，与企业签订家装协议，实现企业和客户双赢。从而进一步规范了我市的家装市场，推进了家装行业的健康发展。【实事点击】12319实现服务热线联动开通南京建设系统12319服务热线，一个号码对外提供服务，24小时接听，按承诺时间限时办结群众投诉事项。【实施回放】“12319”服务热线计划包含供水、供气、市政、市容、城市交通、园林绿化、风景名胜、城市规划、房地产开发与管理、物业管理、建筑市场、建筑质量、安全监督等。目前12319服务热线已经开通，市政方面15个和老百姓密切相关的二级服务窗口单位整合联网，并实现了部分二级服务中心的联动，接受老百姓的投诉、保修、建议和咨询。全建设系统的整体联办准备工作正在紧张筹备中。【实事点击】清理工程款拖欠牵头做好建设领域拖欠工程款的清欠工作，重点解决房地产开发项目和市政投资工程项目的拖欠问题，三年内基本完成遗留问题的处理，同时出台管理规定，从源头上防止发生新的拖欠。【实施回放】市政府专门在市建委设立清欠办公室负责具体工作，先后出台了《市政府关于进一步做好建设工程中拖欠工程款和拖欠民工工资工作的若干意见》、《关于将工程款结算及支付情况列入建设工程竣工验收备案内容的通知》等六个文件，近期还将出台《对拒不清偿拖欠工程款的单位实行招标限制的若干意见》以期标本兼治，长效管理。根据7月份统计，全市172个工程项目拖欠工程款共计22970．89万元，其中房地产开发项目拖欠金额9220．94万元，占42．3％；政府投资项目拖欠金额4728．65万元，占20．8％；其他项目拖欠金额8467．3万元，占36．9％。与春节前相比拖欠工程款数下降62．3％，截至12月20日，全市已完成99个项目的拖欠工程款清理，占网上申报项目的57．6％；清欠金额13191．15万元，占拖欠金额的57．4％，均超额完成省政府给我市下达的清欠指标。
基础设施篇：加快建设快速内环，方便市民出行【实事点击】建设城市快速内环城市快速内环是我市城市基础设施建设的“重头戏”，今年我市完成了快速内环重要节点——双桥门立交和纬七路高架工程建设任务，市建委计划明年基本完成内环东线北端和南端主体工程，届时市区交通拥堵状况有望明显缓解，市民出行将更加方便。【实施回放】双桥门立交、纬七路高架工程是我市继赛虹桥交通枢纽立交之后又一大内环交通节点建设工程，该工程桥梁总长度11．3公里，总面积约11．3万平方米，工程建设费用约8．62亿元，建设部门在克服了建设工期紧、任务重、拆迁难度大等困难后，如期于今年5月1日前实现了主体贯通，目前除部分匝道未建成外，立交主体和纬七路高架已顺利竣工通车，缓解了市内交通压力，基本实现了年初确定的工期目标。内环东线工程北端九华山隧道和南端高架桥工程已于今年10月、11月初相继开工建设。九华山隧道全长约2．8公里，南端高架部分长约1．23公里，投资规模近15．5亿元。工程开工以来受到广大市民的热情关注，市各有关部门高度重视，密切配合，全体参建单位共同努力，精心打造这一民心工程，据悉，目前工程进展顺利，有望明年“十一”前如期竣工通车。据市建委有关负责人介绍，目前老城对内对外交通体系进一步完善：绕城公路调整化改造将于年底完成；南京新客站主体结构建成；市内立体化快速道路系统正在形成；经五路北上一期、三山桥等一批隧桥工程竣工通车；地铁一号线轨通，车辆上线热滑；长江三桥主桥完成深水基础施工，并有望在明年提前一年全线贯通……明年下半年，南京将初步形成层次分明、脉络清晰的便捷城市交通网络。百姓安居篇：实现人均住房面积超24平方米【实事点击】住宅和“三房”工程建设今年，南京住宅建设脚步不断加快。1—10月，全市商品住宅竣工面积297万平方米。同时，为保障城市拆迁户和中低收入以及困难群体利益实施的“三房工程”也在稳步推进，今年我市建设中低价商品房90万平方米以上，竣工经济适用房120万平方米以上，完成危旧房改造50万平方米以上。【实施回放】目前，全市中低价商品房主要有栖霞区南湾营、尧化门、河西雨润路、双闸、金洲苑、沙洲，下关区幕府西路，雨花台区宋家洼，玄武区仙鹤门等项目，占地面积170多公顷，规划建筑面积约210万平方米。首批选址的5个项目中，栖霞区南湾营（百水家园）去年底开工建设，河西雨润南路（双和园）项目今年5月开工建设，下关区幕府西路项目今年10月开工建设。至此，今年新开工中低价商品房建设面积40万平方米，按照“增量与存量并举”，中低价商品房在建量达到了95万平方米。另根据市集体土地房地产开发情况安排，约有60万平方米在集体土地上开发建设的商品房将用于中低价商品房，两项合计今年我市中低价商品房建设面积超过100万平方米。全市经济适用房9个片区，一次性规划用地面积6157亩，规划建筑356．39万平方米，可建住宅41300套，2004年全市有仙林雅居、银龙花园、春江新城、白水芊城、芝家花园、仙林大学城、景明花园、孙家洼、兴贤家园等9个经济适用房项目，年度计划开工建设146万平方米。1—9月份，全市已开工建设142．7万平方米，具体情况为：进入开工准备的32栋，进入主体施工的148栋，进入内外粉刷、室内管网的207栋，已竣工162栋。年度经济适用房可竣工152．59万平方米，超过了120万平方米的目标计划。危旧房改造通过土地储备，城市建设，老城改造等途径，已完成51万平方米的目标计划。其中按危旧房改造项目计划，已实施5个项目约35万平方米房屋改造；结合东铁管巷A、C地块开发，静海寺—天妃宫景区建设等土地储备、城市建设和老城改造工程项目，完成危旧房拆迁改造约16万平方米。我市年底人均住房面积已达24平方米。【实事点击】加快小城镇建设，郊县展现新面貌郊县城市化进程加快推进，郊县城市化率提高2个百分点，达到57．5％左右。【实施回放】在郊县城镇建设方面，到目前为止，全市小城镇道路改造超过50公里、100万平方米，方便了郊县农民的生产、生活和出行，有利于促进郊县经济的发展。在提高郊县城镇化率方面，市建委按照“五个统筹”的要求，坚持城乡互动，工农互促，整体推进的工作思路，在加大对南京城镇体系和郊县城镇发展策略的研究的基础上，确定了郊县近期城镇重点建设框架，增加了对县城和中心镇基础设施建设的投资，重点打造“三城九镇”，推进郊县城镇重点建设项目，增强城镇综合服务功能，促进农村产业集聚、人口集中和土地集约，为郊县经济发展提供了优良环境和发展平台。记者 刘晓 通讯员 宁建新(编辑 云翔)
