河南省出台一系列对幼儿教育管理的新政策

　　幼儿教育是基础教育中重要的一环，据统计，截至2003年年底，河南省经批准的幼儿园数量就达到2659所，在园幼儿(含学前班)近150万人。然而，幼儿教育的管理相对义务教育阶段显得比较薄弱。

　　针对目前河南省幼儿教育存在的突出问题，省教育厅于本月中旬出台了《进一步加强幼儿教育管理的若干意见》并于昨日向社会公布。昨日，省教育厅基础教育处的有关同志在接受采访时说，这个新政策的出台使得幼儿教育的管理更容易操作。

　　新政策之分级

　　提倡幼儿园分级并要定期复核，不合格的取消其资格

　　河南省将继续根据各省辖市的申请，评估确认省级示范性幼儿园。省辖市级示范性幼儿园由省辖市评估确认，县、乡两级示范性幼儿园由县级教育行政部门评估确认。各级示范性幼儿园，都要定期进行复核审验，复核审验不合格的，要取消其资格。

　　除了各级示范性幼儿园之外，对其他幼儿园也要实行定级管理，具体办法由省辖市根据实际情况制定，并报省教育厅备案。

　　新政策之机制

　　好的公办幼儿园不得改民办，但可以举办按民办机制运行的分园

　　按新政策要求，薄弱幼儿园、国有企业幼儿园和政府新建幼儿园等，在保证国有资产不流失的前提下，可以进行按民办幼儿园机制运行的改革试验，实行公有民办。但是，办园水平和保教质量较高、社会声誉较好的公办幼儿园是长期积累形成的公共教育资源，不得改为民办幼儿园。为扩大优质学前教育资源，优质公办幼儿园可以举办按民办机制运行的分园。

　　需要提醒的是，薄弱幼儿园、国有企业幼儿园和政府新建幼儿园按民办幼儿园机制运行的改革试验，以及优质公办幼儿园举办按民办机制运行的分园，按程序须报经省教育厅审批后实施。

　　省教育厅要求，公办幼儿园举办的按民办机制运行的分园，不得利用国家财政性经费，不得影响公办园正常的教育教学活动，要具有与公办园相分离的园舍和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生。

　　新政策之安全

　　接送幼儿的车辆必须“安检”，驾驶人员必须有驾照

　　省教育厅要求，各地要把幼儿园的安全工作摆到重要议事日程，要与卫生、公安、消防、建设、民政等有关部门联系，加强幼儿园周边环境、房屋设施、室内外活动场地、消防设施、安全保卫、玩教具等方面的安全检查，制订安全防范预案。

　　幼儿园的饮食卫生、食品采购、预防接种、防治传染病以及教职工（包括临时工作人员）的身心健康状况等要进行定期检查。接送幼儿的车辆必须有车辆安全检查证明，驾驶人员必须有驾驶执照。严禁使用报废车辆，严禁无证驾驶，严禁车辆超载。

　　新政策解读

　　新政策之审批权限 幼儿园的审批由各级主管基础教育的部门负责

　　新政策有关各类幼儿园的审批权限写得更加明晰。新政策规定，各级各类幼儿园（含农村学前班）的审批，由各级主管基础教育的部门负责。省里负责制定幼儿园的审批条件，宏观指导全省的审批工作，具体负责公办幼儿园改制的审批。省辖市根据全省统一部署安排辖区内的审批工作，同时负责制定幼儿园的审批办法，指导辖区内幼儿园的审批工作，按有关规定统一印制辖区内使用的办园许可证。县（市、区）根据省、市两级的有关要求，具体负责辖区内幼儿园的审批工作，受理符合审批条件的幼儿园的申请，组织力量进行实地考察、评估；对符合审批条件者，颁发办园许可证；对暂不符合条件的，提出整改要求，在规定时间内，重新考察、评估。

　　新政策之办园资格 全省所有幼儿园办园资格重审工作要在2005年3月底前完成，拒不履行的要取缔

　　省教育厅要求，新政策发布后，各地应对本辖区的幼儿园重新进行办园资格的审批，颁发新的办园许可证。新的幼儿园办园的基本条件、农村办学前班需具备的基本条件已经制定出来，各地可以此为据。但是，考虑到各地经济、教育发展不平衡，城乡差别较大，各省辖市还可以结合当地实际，制定具体的审批条件。整个审批工作确保2005年3月底前完成。在规定时间内，拒不履行审批手续的，要坚决予以取缔。此外，省教育厅要求，取得办园许可证的幼儿园，今后每年都要进行一次复核审验。年审办法，由各省辖市负责制定，并报省教育厅备案。

　　（一） 您的幼儿园合乎标准吗？

　　昨日，省教育厅还同时发布了《河南省幼儿园基本条件》和《河南省农村学前班基本条件》两个文件。

　　幼儿园要远离污染区

　　新政策规定幼儿园园舍必须是独立的园舍。要设置在安全区域内，严禁在污染区和危险区域内设置幼儿园。有消防设施和紧急疏散通道；建筑和装修材料符合环保要求，无污染；周围环境无危险、无噪音。寄宿制幼儿园应设寝室、浴室和教职工值班室等基本设施。

　　城市幼儿园每班需有一间卫生间

　　活动及辅助用房包括活动室、卫生间、贮藏室等。活动室每班一间，人均使用面积要达到1平方米～1.8平方米。寝教合用的应达到两平方米以上。卫生间，城市幼儿园每班一间，使用面积一般不小于10平方米，内设适合幼儿年龄特点的大小便槽（器）和盥洗池等，幼儿洗手处水龙头不少于3个。农村幼儿园的卫生间要有满足幼儿需求的大小便槽和盥洗池等。

　　办公用房要含医务室

　　办公及辅助用房，包括办公室、医务保健室、值班室、传达室、贮藏室、教工厕所等。办公室（包括园长室、总务会计室、教师办公室等），使用面积一般不小于50平方米。医务保健室一间，使用面积一般不小于10平方米，应备有常用的幼儿卫生保健器械、卫生消毒用品、一般外伤和常见病用药等。

　　生活用房一般不少于60平方米

　　生活用房包括厨房、开水消毒间、炊事员休息室、洗衣房等。厨房包括主副食加工间、主副食库，城市幼儿园厨房还要配餐间和烧水间。合计使用面积城市一般不少于60平方米，农村不少于20平方米。厨房要有防鼠、防蝇、防蚊设施。开水消毒间使用面积一般不少于8平方米。

　　室内玩具人均至少两件以上

　　具有与其规模相适应的幼儿户外活动场地（包括分班活动场地和共用活动场地两部分），生均使用面积城市应达2～4平方米，农村应达1.5～3平方米。

　　配备适合幼儿年龄特点的桌、椅、床和必要的玩教具。室内玩具城市人均3件以上（包括自制玩具），农村两件以上；图书城市人均3册以上，农村两册以上。寄宿制幼儿园应配有相应的食宿设施。

　　工作人员要持证上岗

　　在幼儿园工作的所有员工要身心健康，无慢性传染病、精神病、严重心理障碍或其他明显残疾。园长必须具有中专以上的学历并取得岗位培训合格证，教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度或经教育行政部门考核合格，取得教师资格证。医务人员应当具有医学院、校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中以上文化程度，并受过一定的保健专业培训。保育员应当具有初中以上文化程度，并受过幼儿保育专业培训。城市幼儿园的保安人员也要经过培训，持证上岗。

　　幼儿园收费要审计

　　举办幼儿园的单位或个人必须具有进行保育、教育、师资培训以及维修或扩建、改建幼儿园园舍与设施的经费来源。经费由设置者筹措，来源稳定，能够保证幼儿园的开办和经常性开支。收费标准按有关规定执行，并接受教育、财政和审计部门的监督和检查。

　　小班不超过25人

　　一般情况下，小班每班不超过25人；中班每班不超过30人；大班每班不超过35人。

　　（二） 农村学前班需具备啥条件?

　　农村学前班要设置在安全区域内，严禁在污染区和危险区域内，房屋建筑应坚固、适用、安全合理。活动室应宽敞明亮、通风干燥。幼儿人均使用面积达到0.8平方米～1.5平方米。户外活动场地面积幼儿人均不少于两平方米，室外应有大型玩具，独立设置的学前班应有栅栏或围墙。

　　学前班要配有适合幼儿身高的课桌椅。有脚踏琴或手风琴、幻灯机、录音机等必要的玩教具设备。室内小型玩具要达到人均1件以上（包括自制玩具）。有必要的卫生保健设施，配有幼儿饮水桶、杯子、毛巾和洗手设备，有保健箱（内装简单的外伤及常用药），有幼儿厕所等。

　　农村学前班教师每班配备1～2人。教师应具有高中以上文化程度或初中毕业并具有3年以上幼教工作经验，有一定的幼儿教育专业知识和技能，受过县级以上教育行政部门的幼教专业培训，考核合格,身心健康，无慢性传染病、精神病、严重心理障碍或其他明显残疾。每班一般不超过45人。（来源：大河报）