电影《没事偷着乐》有一个镜头：被惹急了的拆迁办人员告诫张大民说：“知道嘛叫法治吗，法治就是用法治你。”误解“法治”的人不只是电影里才有———有的人希望生活中的每一件事都有法律管着，因此碰到问题的时候，就经常要感慨：“又有管理盲点，要赶紧立法。”
昨日的报纸有一则报道，说的是有很多马路推销员向行人派发小广告，影响交通，破坏市容，也造成行人的不快，这种现象还比较严重。城管的确很难“管”他们，因为乱丢卡片宣传单的是行人，派发广告也算不上违反治安条例。
说实话，在我看来，马路推销员很烦人，因为我不需要他们所推销的产品。但这跟要不要把他们管起来是两码事。《治安管理处罚条例》为什么不把派发广告的行为列为处罚对象，为什么不规定把这些人统统抓起来？原因很简单，在街上派派广告，对于社会几乎没有什么危害性。
说到“管理”他们的依据，其实并非没有。比方说，当红灯亮时跑到机动车道上去往车窗里塞卡片，就违反了《道路交通安全法》；如果强行派发情节严重，或派发的是非法广告比如招嫖广告，则会触犯《治安管理处罚条例》或者其他法律法规。在这里，要管理、要处罚的不是派发广告，而是与派发广告牵连在一起的其他的行为，比如乱穿马路。
在市场经济体制下，政府部门要转变职能，它是一个管理者，更是一个服务者，服务是管理的目的。即使从管理者的角度看，它也不是什么事都能管的，有两种情况，一是的确该管，但缺乏法律依据，如果硬要“管”则会超越职权；还有一种情况，比如派发广告这个问题，本来就不成其为问题，硬要立一个法来管理他们，无异于浪费社会资源。对于一座有700多万户籍人口和300多万流动人口的城市，政府职能部门还有更为重要的事情要做。（来源：广州日报）
