和谐宝鸡试啼声

　　本报记者　曹宏亮

　　年关将至，青铜之乡陕西宝鸡双喜临门，先是通过“国家卫生城市”的验收，接着闯关“国家环保模范城市”成功。西北内陆的黄土旧城出落成湖光山色的水乡泽国，空气质量达到国家二级标准，为西北大中城市之首。环境改善、经济腾飞，一个和谐稳定的宝鸡正在初试啼声。

　　政府工作围绕居民需要开展

　　宝鸡市委、市政府认准一条：政府的工作必须围绕全市居民的需要开展。经济要发展，离不开好的环境。市政府投资建设大型封闭市场15个，清理马路市场近40个，拆迁影响市容市貌的建筑3000多处。无论建还是拆，都以市民方便为前提，以不影响经营者利益为条件。

　　市里还统一规划，发动机关单位美化身边的环境，建成遍布全市的10个绿地广场、50个街区花园，将城区周围黄土裸露的南山北坡改造成生机勃勃的绿色屏障，将每一个背街小巷修整得与主街大道一样清洁明亮。“优美环境既提供市民休息娱乐的场所，又给市民带来愉悦舒畅的心情，一个和谐文明的社会舍此不能形成。”宝鸡市市长姚引良这样总结。

　　国企改制把职工安置放首位

　　宝鸡市是大中型国有企业集中的老工业基地。宝鸡社会的和谐稳定，很大程度上取决于国有企业向市场经济的转型是否成功，而国有企业转型的最大痛苦便是工人的去向和安置。

　　“企业要改制，职工权益也要兼顾。这不仅是改革与发展的问题，也是执政为谁的问题。”市委书记吴登昌谈到这一认识格外动情和执着。正是本着这一理解，宝鸡市不是简单地把企业售出，把工人推向市场，而是坚持做到改制之前职工必须得到妥善安置，职工反映突出的问题必须得到解决。也正是由于这个坚持，宝鸡市近7年来下岗12万人，但通过各种办法安置8万多人，安置率达67％。不能再就业的，则通过社会保障体系使其生活得到保证。这些措施为社会的和谐奠定了坚实的基础和前提。

　　处理来访就是解决矛盾的过程

　　“处理群众来信来访的过程就是发现问题、解决矛盾的过程，一定要保障群众的合法权益，一定要做扎实细致的工作，一定要按法律政策办事。”宝鸡市委、市政府这样要求所属党委和政府并以身作则。

　　近年来，宝鸡高新技术开发区发展很快，征地量很大。据园区负责人介绍，他们对失地农民采取“按需”安置，有的给予货币补偿，有的就地吸收就业，有的进行职业培训，有的组织劳务输出，直至失地农民有房住，有活干，有生活保障。整个工业园区征地5.6平方公里，涉及两个镇，4600多户，19000多人，没有一个农民因利益受到损害而上访。

　　各地还创造性地开展信访工作。千阳县遇到群众反映问题，不管有理无理，先按有理接待；不论大事小事，先按大事考虑。扶风县领导坚持到第一线接待上访群众，遇到上访后第一时间赶到现场。

　　《人民日报》 (2004年12月23日 第四版)