天山
细心的人发现，今年初，国家对退耕还林任务进行了结构性、适应性调整，退耕还林工作的重心由大规模推进转移到巩固成果上来。这是退耕还林进入新的阶段后，中央根据各地实际作出的重大决策。
这次调整，从年度实施计划面积上看，全国的总计划减少了一半多；从工作重点上看，由以新增退耕面积为主转向了以巩固现有成果为主。一年来的实践表明，中央的这一决策，正确地把握了退耕还林的方向，有效促进了退耕还林的健康发展。
退耕还林是功垂千秋的德政事业，无论对于改善全国生态状况，还是促进农村经济结构调整、促进农民增收，都有重大意义。为实施好退耕还林，党中央、国务院下了很大决心，国家财政也给予了很大投入。退耕还林是目前为止我国投入最多的一项生态建设工程，国家财政总投入将达1800多亿元。近两年，退耕还林投入占中央对林业投入的60％。退耕还林政策深受基层干部和广大农民欢迎，各地的积极性十分高涨。但是，应当看到，一些地方在实施退耕还林的过程中，也出现了退耕质量监管相对滞后、后续产业相对薄弱等问题，一定程度上给退耕还林的总体效果打了折扣。
凡事欲速则不达。只有及时巩固、稳步推进，退耕还林才能健康发展，这项德政工程才能真正发挥其应有的巨大作用。一年来，各级林业部门在当地党委、政府的领导下，严格执行中央的决策精神，深入细致地开展工作，妥善解决退耕还林中的遗留问题，取得了显著成效。不久前，国家林业局对有退耕还林任务的23个省级单位进行了核查，结果显示：超计划完成退耕还林面积的问题已经逐步得到解决；没有出现基本农田退耕还林情况；各项管理工作正逐步走向规范。
巩固现有成果，不仅体现在是否严格控制退耕面积、确保造林质量，还体现在后续产业能否及时跟上、农民是否切实增收。退耕还林的主战场大多是我国生态脆弱、经济落后、比较贫困的地区。解决退耕农户的当前生计和长远发展问题，是巩固退耕还林成果的重中之重。能否培育与生态建设相协调的后续产业，是巩固成果和长期深入推进退耕还林的关键。各地要牢牢抓住改善生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质三个环节，搞好后续产业发展，确保退耕还林成果长期得到巩固。
新的一年即将到来，对于明年的退耕还林工作，中央的总体要求仍然是“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”。各地要在今年的基础上，进一步采取有效措施，确保退耕还林健康开展。
《人民日报》 (2004年12月23日 第六版)
