赵英
中央经济工作会议明确提出：提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。这一重要论断，科学地揭示了提高自主创新能力对于推进结构调整的极端重要性。
提高自主创新能力是进行结构调整的主要动力和重要途径。经过长期努力，我国的经济结构发生了积极变化，但由于经济的快速增长、规模的迅速扩大，我国经济发展越来越面临来自三方面的制约：一是生态环境的制约。日益脆弱的生态环境，已经难以承受盲目扩大规模、粗放的经济增长方式。二是能源、原材料的制约。资源成本迅速提高，有限的能源、原材料难以支撑低水平、高耗能、高耗材产业的盲目发展。三是外部环境的制约。发达国家以技术标准、生态环境标准为市场壁垒，阻止我国工业品进入其市场，我国具有比较优势的工业品出口受到日益严峻的挑战。因此，提高自主创新能力，推进结构调整，转变经济增长方式，是实现我国经济可持续发展的必然选择。结构调整主要体现在两个层面：从宏观层面看，我国工业结构高度化不够，低水平生产能力过度扩张，因而要通过宏观层面的结构调整，加快高技术产业以及传统产业中的高加工度产业的发展，从整体上改变工业粗放发展的状况，更加有效地使用与配置有限的能源、原材料。从微观层面看，我国许多产业高附加值的产品缺乏，注重生产能力的提高而忽视研发能力的形成，因而要通过微观层面的结构调整，引导企业注重提高产品水平、质量，注重研发能力的形成，走可持续发展之路，进一步提高我国企业的国际竞争力。
拥有自主创新能力，才有经济发展与经济结构调整升级的主动权。只有在自主创新方面持续占有突出地位的国家，才能跟上世界经济、技术发展的潮流，在世界经济中占有一席之地。可以说，自主创新能力是衡量一个国家经济实力与国家能力的最重要指标。我国工业总量与规模虽然很大，但也存在着不容忽视的弱点。在高技术产业以及传统产业的高加工度产业中，普遍存在缺乏核心技术、关键零部件依靠进口的现象，这是因为这些产业的技术水平和自主开发能力低，一般都处于全球产业链条的中低端，依赖于跨国公司的技术供给与全球销售链。正是由于缺乏通过技术进步进行竞争的能力，在我国许多高速发展的产业中，惨烈的价格竞争成为竞争的主要方式；正是由于缺乏自主创新能力，我国工业发展中低水平重复建设的现象经常发生，导致日益稀缺的能源、原材料的浪费和低效使用。如果不以自主创新能力的提高作为推进结构调整的中心环节，我国经济的高速发展将难以为继，产业结构的调整与升级将难以顺利进行，企业的国际竞争力也难以得到提高。
提高自主创新能力，既需要政府的引导与扶持，也需要企业的自觉努力。由于自主开发能力的形成需要以雄厚的科学教育体系作为基础，需要国家在基础研究领域进行持续投入、在产业共用性领域进行支持、在某些与国家安全密切相关的战略产业领域直接进行项目研发，因此政府的介入是必要的。自主创新能力是企业的核心竞争力。企业要在市场竞争中立于不败之地，更应主动地增强研究开发能力，形成自主创新能力。实践表明，在经济过热时往往出现过度扩张生产能力、忽视结构调整和技术开发的现象，而过度盲目地发展低水平的生产能力，又会给后来的结构调整带来巨大困难。当前，各级政府应改变以单纯追求GDP为目标的增长方式，鼓励和促进自主创新，推动结构调整。
《人民日报》 (2004年12月23日 第九版)
