王树华
党的十六届四中全会《决定》指出，提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力。这就要求我们把提高执政能力充分体现在加快发展中。
坚持解放思想，努力更新观念。当今世界，经济全球化进程明显加快，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。在这种形势下，谁的思想解放，谁就能赢得发展的主动权；谁因循守旧、墨守成规，谁就可能落后。各级领导干部要提高领导水平和执政能力，就必须把解放思想放在首位。一是增强紧迫感，切实做到想干事。应密切关注发展大势，时刻保持清醒头脑，努力做到暂时落后时正视差距、坚定信心、奋起直追，遇到困难时迎难而上、顽强拼搏、开拓前进，取得成绩时永不自满、永不懈怠、永不停步。二是具有改革创新的勇气，切实做到敢干事。改革有阻力，创新有风险。但不改革创新就不会有新发展、新局面。应坚持“三个有利于”的标准，敢于负责，敢顶压力，敢担风险。三是善于发现和用好机遇，切实做到会干事。机遇具有偶然性，但偶然性的背后又有必然性。应善于在事物的变化中捕捉发展机遇，千方百计用好机遇，创造条件加快发展。四是适应发展需要，切实做到干成事。形势在发展，实践在深化。应把解放思想作为永恒主题，自觉做到理论与实践相统一、主观与客观相符合，通过卓有成效的工作，干出水平，争创一流。
把握发展大势，创新发展思路。思路决定出路。能否从实际出发，制定科学的发展战略，直接关系发展的进程和成效。创新发展思路应做到：第一，科学把握大势。善于用宽广的眼界观察世界、把握形势，在国内外大背景下思考、谋划本地区的发展，科学制定发展方略，更好地把握发展方向，使各项决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。第二，做好结合文章。中央的大政方针具有全局性、普遍性和指导性。把中央的方针政策落到实处，必须把普遍性和特殊性、原则性和灵活性结合起来，创造性地开展工作。做到这一点，关键是准确理解上级精神，深刻认识本地实际，找准两者的最佳结合点。第三，调整完善思路。在新的发展阶段，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。应不断升华认识、调整思路、完善决策，牢牢掌握加快发展的主动权。
突出工作重点，解决主要矛盾。事物的发展是不平衡的，在一个地区、一个时期，影响发展的主要矛盾和矛盾的主要方面是特定的。这就要求领导干部既要坚持总揽全局，又要突出工作重点，调动优势资源，采取有力措施，抓住关键，突破重点，解决好事关全局的重大问题。就经济发展而言，当前的主要矛盾是工业素质不高、城镇化水平低、经济增长方式落后。要加快发展，必须抓住国际产业转移的难得机遇，大力发展工业特别是先进制造业，提高我国工业的整体实力和水平，增强工业对国民经济的支撑力、带动力；必须按照统筹城乡发展的要求，搞好中心城市建设，促进城市群崛起，加快城镇化进程，带动城乡共同发展；必须以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。
完善工作机制，抓好工作落实。制度建设更具有根本性、全局性、长期性和稳定性。按制度办事，既能充分调动各方面的积极性，又能促进各项工作有序高效地运转。在新形势下，领导和组织经济工作，应把着力点放在制度建设上，建立推进工作的长效机制，保证各项决策部署落实到位。一是明确目标责任。建立科学规范的目标体系和岗位责任制，做到任务到岗到人，责任到岗到人。二是严格督查考核。坚持定量考核与定性考核相结合、定期考核与经常考核相结合、组织评价与群众评议相结合，把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。三是做到奖罚分明。以发展论成败，凭实干论高低，按成果论奖惩，努力形成求真务实、狠抓落实的风气，促使各级领导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。
营造良好环境，提供发展保障。从一定意义上说，环境就是生产力，就是竞争力。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国与国、地区与地区之间的竞争愈益演变为发展环境的竞争。领导干部应把营造良好环境作为一项重要任务，坚持不懈地进行探索实践，为促进发展、加快发展创造更加优良的环境。加强环境建设，应坚持软硬并举，综合施治。优化软环境，重点是解决办事效率低下、服务水平不高、侵害投资者权益以及社会治安等方面的问题；改善硬环境，重点是搞好城市建设和管理，把城市做强、做优、做美，增强城市的聚集效应和辐射功能。
《人民日报》 (2004年12月23日 第九版)
