省委工作会议在郑州召开 徐光春李成玉作重要讲话 支树平王全书李清林陈全国范钦臣等出席会议

　　本报讯（记者王自合）12月21日至22日，省委工作会议在郑州举行。徐光春、李成玉、支树平、王全书、李清林、陈全国、范钦臣、孔玉芳、李柏拴、李克、王明义、叶冬松、孙善武、张世军、祁正祥出席会议。

　　会议的主要任务是传达贯彻中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结2004年的经济工作，安排部署2005年的经济工作，讨论并通过《中共河南省委、河南省人民政府关于切实维护社会稳定，推进和谐社会建设的若干意见》。

　　省委书记徐光春，省委副书记、省长李成玉在会上作了重要讲话。

　　会议认为，中央经济工作会议是十六届四中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议，对于统一全党的思想认识，团结和动员全国各族人民做好明年的经济工作，进一步推动改革开放和社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神，把思想统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对明年经济工作的各项决策上来，切实把中央的决策部署贯彻到全省各项工作中去。

　　会议指出，认真学习、全面贯彻中央经济工作会议精神，保持我省经济社会发展的良好势头，必须把握大局，抓住关键，做到“四个坚定不移”：

　　一是坚定不移地坚持科学发展。科学发展观的第一要义是发展，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。对于河南这样一个发展中省份来说，发展是人民群众根本利益所在，也是解决所有问题的关键。我们必须坚定不移地坚持科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，采取更加积极、更加有力的措施，乘势而上，抢抓机遇，千方百计加快发展。同时，按照“五个统筹”的要求，推动社会进步和人的全面发展，促进社会主义三个文明协调发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。

　　二是坚定不移地坚持宏观调控。各级党委、政府必须增强搞好宏观调控的坚定性、自觉性，提高宏观调控的针对性和实效性，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，在遏制一些行业盲目投资和低水平重复建设的同时，抓住国债资金加大对经济和社会发展薄弱环节支持力度的机遇，大力发展符合国家产业政策、有市场、有效益的行业、企业和产品，加快国家重点支持、我省具有比较优势的能源、交通、农林、水利等基础设施建设，确保投资增长的可持续性；充分发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重深化改革、完善机制，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。

　　三是坚定不移地坚持改革创新。改革创新是经济社会发展的强大动力。我们要抓住当前形势好、各方面改革意识增强的有利时机，坚定不移地推进改革创新，抓住重点，突破难点，统筹协调，稳步推进，用改革的办法解决经济生活中存在的问题，用机制制度的创新来巩固和发展宏观调控成果。

　　四是坚定不移地坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。我们在领导经济工作中，必须时刻倾听人民群众的呼声，深入体察人民群众的意愿，着力解决涉及人民群众切身利益的生产生活问题，不断提高人民群众的生活水平，切实把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益体现在各项决策和工作部署中，落实到经济社会发展的各个方面。

　　这四个“坚定不移”，科学发展是方略，宏观调控是手段，改革创新是动力，以人为本是宗旨。我们必须高度重视，认真学习，从我省的实际出发，不断提高领导经济工作的能力，努力保持我省经济社会发展的良好势头。

　　会议认为，今年以来，全省上下牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，按照我省全面建设小康社会规划纲要确定的基本思路，加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，加快构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，大力发展壮大县域经济，坚持统筹经济社会发展，把教育、科技和人才放到更加突出的位置，国民经济保持了平稳快速发展势头，我省经济发展进入了全面提速的阶段。明年是落实科学发展观、继续保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面完成我省“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。做好明年的经济工作，我们面临着许多难得机遇和条件。世界经济将继续快速增长，国际性产业转移速度加快，有利于我们继续吸引国外资金、技术、人才和管理经验，承接产业转移，开拓国际市场；中央继续加强和改善宏观调控、加强“三农”等薄弱环节、积极促进中部地区崛起等政策措施，有利于我们促进农业增产和农民增收，改善和提升经济社会发展的基础条件；我省经济自主发展的能力进一步增强，广大干部真抓实干、干事创业的作风进一步形成，全省人民抓住机遇、加快发展的热情空前高涨。这些为我们做好明年的经济工作奠定了良好的基础。

　　会议强调，我省明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展这个第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，继续贯彻中央宏观调控政策，切实把经济工作的着力点放到加快改革开放、调整经济结构、转变增长方式上，紧紧抓住国家促进中西部崛起的历史机遇，进一步加强薄弱环节，扩大消费投资需求，改善人民生活，促进经济社会全面协调可持续发展。贯彻这一总体要求，明年我省生产总值增长的预期目标为10％左右，并要着重做好加强“三农”、优化结构、深化改革、扩大开放、构建和谐社会这五项工作。

　　继续加大对“三农”的支持力度，促进农业增产、农民增收和农村发展。认真贯彻中央加强农业特别是促进粮食生产的政策措施，稳定和提高粮食综合生产能力。省里已经确定，在落实好国家关于农业税再降2个百分点和全部免除国家级贫困县农业税政策的基础上，加大财政转移支付力度，从明年起对全省所有县（市）全部免征农业税，同时通过对粮农实行直接补贴、增加良种补贴和农机具补贴等多种方式，进一步提高农民的积极性。要全面推进粮棉流通体制改革、农村信用社改革，调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。要大力发展农产品的精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，大幅度提高农业劳动生产率、农产品市场竞争力，增加农民收入；大力发展劳务经济。要继续扩大农民技能培训规模，做好劳务输出的组织和服务，积极改善农民工进城就业环境，坚决查处拖欠农民工工资的行为，促使更多的农村富余劳动力转向非农产业。

　　积极推进经济结构调整，加快工业化、城镇化进程。要积极推进工业结构调整。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升产业产品档次；有重点地发展高新技术产业，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术产业；要抓住中部地区能源、原材料基地建设的机遇，抓好煤炭、汽车零部件和先进制造业等一批产业基地建设，加快培育一批大企业集团；要抓好部分行业的整合和热点行业的调控，推动资源向优势企业集中；更加重视资源保护和利用，加快发展循环经济。要把服务业放在更加突出的位置。要用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸和现代物流业，利用区位优势和交通优势，把郑州打造成中国内陆商贸和物流中心；大力发展信息、金融、中介等现代服务业和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业；加快发展旅游业，将旅游业培育成我省新的支柱产业。积极推进城镇化进程，大力发展县域经济。要继续坚持大型中心城市、中小城市和小城镇三头并举的方针，大力实施中心城市带动战略，强化中心城市的产业支撑，增强聚集、辐射、带动能力；进一步完善以郑州为中心的中原城市群的联动发展机制，尽快形成中原城市群经济隆起带；各县（市）要从自身实际出发，培育和壮大各具特色的支柱产业，积极扩大与中心城市的经济联系，充分利用中心城市的资源和综合服务功能带动县域经济的发展。

　　进一步深化改革，为经济发展注入新的动力。继续深化国有企业改革。以产权制度改革为核心，加快推进国有大中型企业股份制改造，加快建立现代企业制度，建立健全国有资产监督管理体制和监管方式，同时采取多种形式，进一步放开搞活中小企业。积极鼓励、支持和引导非公有制经济更快更好地发展。进一步消除和清理阻碍非公有制经济发展的体制性和机制性障碍，为非公有制企业创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。加快服务型政府建设。要认真执行行政许可法，继续深化行政审批制度改革，强化社会管理和公共服务职能，着力为市场主体搞好服务和创造良好发展环境。

　　大力发展开放型经济，把对外开放提高到一个新水平。要坚持把开放带动作为加快发展的主战略，大力实施东引西进，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。要坚持引进国内资金与引进国外资金并重，促进我省产业升级和技术创新。要加快外贸从数量增长为主向以质取胜转变，进一步扩大对外贸易。要积极实施“走出去”战略，继续鼓励有条件的企业和个人到国外省外办厂经商、承包工程和输出劳务。

　　做好关心群众生产生活的工作，努力构建社会主义和谐社会。要积极扩大就业，努力拓宽就业渠道，继续落实扶持再就业的各项优惠政策，加快建立和完善公共就业服务体系和再就业援助制度，认真解决就业困难群体的就业问题。要加快社会保障体系建设，继续做好“两个确保”，规范和完善城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的平稳衔接，逐步在全省建立规范、完善的农村医疗救助制度，鼓励有条件的地方探索建立农村居民最低生活保障制度。要解决好困难群众生产生活问题，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，完善农村“五保户”生活保障制度，实施农村安全饮水工程，继续抓好艾滋病防治帮扶工作。要加快各项社会事业发展，加大科技投入，加大对教育特别是农村教育的投入，积极稳妥地推动文化体制改革，把文化资源大省建设成文化产业大省，推进文化大省向文化强省的跨越，广泛开展全民健身活动等。要切实做好社会稳定工作，正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，强化社会治安综合治理，狠抓政法队伍建设，加强安全生产工作。

　　会议还从九个方面部署了明年的经济工作：强力推进重大项目建设，进一步加强薄弱环节；进一步加快产业结构调整，推动经济增长方式转变；进一步加强“三农”工作，促进粮食增产和农民增收；推进城市化进程，加快中心城市和县域经济发展；大力推进各项改革，增强经济发展的动力和活力；积极实施开放带动主战略，加快发展开放型经济；认真做好就业和社会保障工作，解决关系人民群众切身利益的问题；努力做好财政金融工作，大力发展资本市场；统筹兼顾，全面发展各项社会事业。

　　会议指出，做好明年的经济工作，必须正确处理加强宏观调控与发挥市场机制作用的关系，速度与结构、质量、效益的关系，加快经济建设与推进经济社会全面协调可持续发展的关系，改革发展稳定的关系。

　　会议强调，做好明年的经济工作，必须进一步加强和改进党对经济工作的领导。要深化对市场经济规律的认识，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；要从实际出发谋划当地经济社会发展大计；要进一步改革和完善决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平；要加强综合协调，实现政企分开、政事分开、政资分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动；要着力营造良好的发展环境。

　　会议强调指出，明年我省的各项工作任务非常繁重，广大党员干部特别是领导干部必须保持良好的精神状态和扎实的工作作风。进一步解放思想，以思想的新飞跃促进生产力的新发展；进一步开拓进取，以良好的精神状态在工作中奋力拼搏，攻坚克难；进一步真抓实干，扎扎实实地把各项工作推向前进；进一步反腐倡廉，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部都要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，扎扎实实干事，清清白白做人。岁末年初，各方面工作头绪多，任务重，要严格控制各种检查和评比活动，精简各类会议。各级领导干部要深入基层，深入群众，切实帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的温暖送到群众身边，让全省人民过上欢乐祥和的“双节”。

　　会议号召，全省广大干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，齐心协力，扎实工作，确保全省经济平稳快速增长，确保全省社会大局稳定，把我省的改革开放和现代化建设不断推向前进。

　　出席此次会议的领导同志还有：王有杰、李长铎、张以祥、李中央、吴全智、贾连朝、李新民、王菊梅、史济春、刘新民、吕德彬、秦玉海、张洪华、郭国三、张涛、张玉麟、毛增华、李道民、王尊民、马炳泰。

　　各省辖市的党政主要负责人，省委各部委、省政府各厅（委、局）、中央驻豫单位、群众团体及部分企业、高校的主要负责人出席了会议。②9