环卫工人无权设立警示牌？

　　6问环卫工人屡屡被撞原因环卫工人无权设立警示牌？

　　据不完全统计，自1998年以来，沈阳市共发生环卫工人被侮辱殴打和被机动车撞死撞伤事件204起，死亡21人。仅今年就发生了26起，死亡6人，均是被撞死亡。环卫工人屡屡被撞原因何在？

　　问责一：野蛮开车如何杜绝

　　昨日记者来到肇事现场时，仍有许多环卫工人进行着积雪清理工作。对于凌晨发生的车祸惨剧，工人们唏嘘不已。“我们设的警示标志根本没起到作用！”塔湾环卫所侯所长说。他告诉记者：“在除雪过程中，我们都会在除雪区域30米外，利用警示隔离墩设置出安全地带，同时还用环卫车辆进行有效的隔离保护，但就是这样的防护措施，还是没有防止这场惨剧的发生。”

　　“当时在现场作业的工人有近40人，目标非常明显，肇事司机怎么还能撞到人群里呢？”对于这起车祸的起因，侯所长非常不理解。

　　问责二：反光橙色衣能确保安全吗

　　作为一个特殊的工种，环卫工人仅有的安全标志就是一件反光橙色衣和工作服。一位环卫工人对记者讲，现在沈阳市的马路越来越宽，车速也越来越快，仅靠这样的工作服，对环卫工人而言，远远不够。面对环卫工人生命的脆弱，有关部门是否应该给他们提供更多的防护设施呢？

　　得知这起车祸，沈阳市人大代表教玉章十分痛心。他说，环卫工人在马路上作业时，由于注意力集中在清扫上，而忽视了过往车辆。虽然现在环卫工人的工作服上都有萤光条，但是太窄，夜晚反光不明显，等到近处看清楚了往往为时过晚。因此，教玉章提出几点建议：一是在环卫工人的扫帚上、铁锹上或环卫工人的衣服上安装小“灯泡”，黑暗中小“灯泡”一闪一闪的，容易引起司机注意；二是在环卫车上或在马路上分隔几段安装大型射灯，亮度够了，司机行驶时就能看清环卫工人了；三是在主要桥梁和道路上安装显示屏，像现在这种大雪天气里，显示屏可提示“环卫工人连夜除雪，请司机减速慢行”。

　　教玉章代表还提出，除了加强对车辆的提示和管理，环卫工人自身也应提高安全意识。环卫所里的正式职工由于工作多年，在马路上作业时一般能够注意过往车辆动向，而一些临时职工，安全意识薄弱，常常忽视观望，从而造成惨剧的发生。

　　问责三：道路作业权无人保障

　　据记者了解，目前，我国《道路交通安全法》中并没有对环卫工人道路清扫作业有特殊保障的规定，没有将环卫工人的道路作业权写进有关的法律条文，环卫工人在道路上清扫保洁时无权像道路施工、车辆故障维修一样设立警示牌、警示灯等标志。

　　问责四：部分临时工没签劳动合同

　　记者了解到，沈阳市曾为全市万余名环卫工人上了一份人身意外伤害保险。但是目前沈阳市路面环卫清洁工作很多都是由临时工来承担的，临时工虽然有人身意外伤害保险，但待遇和正式工有很大的差距。他们有的甚至没有和用人单位签订用工合同。

　　一位环卫部门的正式员工告诉记者：“除雪的任务非常重，环卫部门雇用的临时工，基本都是老人，这么大的工作量，这些临时工难以胜任。”她告诉记者：“环卫部门也最害怕临时工发生意外，一旦他们发生意外，由于没有保险，所需费用要由环卫部门承担。

　　问责五：劳动未得到承认和尊重

　　据沈阳市环卫处姚敏主任介绍，一般临时工每月工资不足400元，即便是几十个小时连续作业也仅仅只有10元的餐费补助。自12月19日沈阳下了一场8年未遇大雪以来，全市万名环卫工人连续奋战了4天3夜。就在李桂荣等5名环卫工人所在的塔湾环卫所，环卫工人们已4天3夜没回家了。期间，他们除了每天三顿饭能有一小时的休息时间外，其余时间都奋战在除雪第一线上，体现的是一种不怕苦、不怕累的精神。可就在这样的时刻，却还是发生了让全市环卫工人心寒的惨剧。姚主任表示，广大环卫工人的辛勤劳动理应得到社会更多的承认和尊重，因为他们中的许多人已在工作岗位上付出了生命的代价。

　　问责八：法律保障制度何时出台

　　记者咨询了沈阳市和平区法律援助中心主任牟建平律师，牟律师告诉记者，目前国内还没有专门保护环卫工人的法律条例。所以环卫工人作为众多职业的一种，只能适用于《劳动法》。环卫工人在工作岗位上被汽车撞伤，不管有没有劳动合同，都应由其所在单位支付医药费。”

　　作为人大代表，教玉章在接受记者采访时表示，在今年的人大会上，他会把“加强环卫工人作业安全保护措施”写进议案提交政府，为环卫工人争取更多更实际的切身利益。

　　本组稿件由时代商报记者金冈文心关艳玲马薇张加汲冯岚吴丹采写

　　荨被撞环卫女工正在抢救。时代商报记者郝洪卫/摄①环卫工人伤亡大事记

　　2002年8月10日凌晨，正在黄河大街清扫垃圾的环卫女工邱玉凤，被一辆白色面包车撞出30多米，面包车逃逸。11日晨，邱玉凤去世。

　　2003年5月7日下午，环卫女工赵占美在沈阳市胜利大街实施保洁作业时，被一辆飞驰的面包车撞昏。

　　2003年5月12日上午7时40分许，在和平区南京街距五马路路口十多米处，一辆出租车将正在道路上保洁的环卫工人马贵撞倒，造成中度颅脑损伤、脑挫伤。

　　2003年5月12日中午11时40分，皇姑区北陵大街省政府门前，一辆快速行驶的金杯海狮面包车把环卫工人韩赤撞飞出七八米远，造成韩赤颅底出血，右胸肋骨骨折。

　　2003年7月26日清晨4时许，和平区胜利大街附近老道口大厦下面的快车道上，一位刚上班的环卫工人被一辆车从身后撞倒，肝脾破裂，肇事司机逃跑。

　　2004年6月3日8时许，皇姑区崇山西路与西江街交叉路口处，一辆4352路小公汽将46岁的环卫工人刘丽君撞倒，刘丽君经抢救无效身亡。

　　2004年6月30日5时许，和平区环卫工人王凯在南五马路与太原南街交叉路口工作时，被一辆农用三轮车撞倒，经抢救无效身亡。②环卫部门的呼声

　　昨日，沈阳市环卫部门呼吁全社会共同保障环卫工人人身安全，并表示将着手采取在事故高发及作业危险路段设置作业安全隔离带或摆设安全桩等措施，以增加环卫工人作业时的安全系数。市环卫部门呼吁：

　　1、司机减速，注意避让。环卫工人一般在凌晨2点钟天不亮就开始晨扫。冬季降雪后，环卫工人经常昼夜奋战，而这段时间，是夜间行车司机容易产生疲劳的时间段，因街路车辆少，司机往往高速驾驶，最易发生交通事故。在此期间，广大司机在行驶至路口、桥梁处，必须注意了望，减速慢行。

　　2、呼吁公安交通部门应加强对司机的教育，法律部门对肇事者及肇事后不顾环卫工人生命、驾车逃逸的不法分子要予以严惩，为环卫工人赔付合理的赔偿。

　　3、呼吁社会营造环卫工作光荣的社会舆论氛围，提高环卫职工社会地位。