上海市政府12月22日新闻发布会实录

　　新华网上海频道12月23日消息：上海市政府发言人焦扬22日说，今天的发布会是2004年度最后一场市政府例行新闻发布会，对各位记者能冒着风雨前来参加今天的新闻发布会表示欢迎和感谢。我们首先要感谢各家媒体和各位记者对我工作的支持和配合，对市政府工作的高度关注和积极报道，并祝各位记者新年快乐！

　　在本次例行新闻发布会即将结束时，焦扬说，我要特别提及我们优秀的工作团队，这就是市政府新闻办公室的新闻发言人工作小组，他们是李蓉小姐、孙卫星先生、赵立新先生、沈良先生、庞洁小姐、冀宇平先生和陈怡嘉小姐，一年来他们辛勤努力的工作保证了市政府新闻发言人机制的顺利运行，也热情地为中外记者提供了各种服务。我提议，各位记者和我一起，对他们一年来的出色工作表示敬意和感谢！

　　1、凤凰卫视：关于上次问的港澳台人员1月1日起可以申请在内地做个体户的问题有什么说法？上海已经对四类外籍人士放宽了入境政策，请介绍具体的情况？

　　焦扬：关于出入境政策是否对部分外籍人士放宽，这是按照国家有关部门统一规定，地方没有特殊的规定。据我们发言人小组向上海市公安局核实，公安部门确有对部分外国人放宽签证和期限的规定。

　　这是根据公安部《外国人签证和居留许可工作规范》和《外国人口岸签证工作规范》，公安出入境管理部门开始施行审批工作新规范，对四类外国人放宽签证签发次数和期限。一是中国公民、在中国永久居留的外国人、外国留学生的外籍配偶、父母及未满18周岁的子女；二是年满60周岁境外无直系亲属，来沪投靠直系亲属的外国人；三是年满60周岁在沪购置房产的外籍华人；四是外籍寄养儿童。

　　有关放宽签证和期限规定的具体内容和实施情况，记者可以向市公安局出入境管理部门询问。

　　第一个问题，发言人小组上次会后已经给过答复，我这里不再重复了。

　　2、新闻晨报：有关停车库的管理办法，我想知道地面停车和地下停车的收费标准是否会调整，你提到地面停车要高于地下停车，这个高于的比例是多少？材料当中提到今后要在不同的区域不同的停车时间确定停车收费标准，是不是上海将会实行分时收费的标准？在上海这个城市，立体停车库是解决停车难的办法，上海对立体停车库有什么打算？请介绍一下上海的停车场的建设规划？春节元旦即将来临，会迎来消费高峰，北京对购物赠券的行为已作了规定，上海是否也会出台某些规定？

　　焦扬：您的问题太多，我归纳为两类，一是关于停车收费问题，二是停车场规划问题。我先回答关于停车场的问题。首先是价格机制的问题，我们知道价格是市场调节的杠杆，但是，由于种种原因，上海的停车价格机制存在着路内、路外停车价格倒挂，环线内外停车价格差别较小，未能发挥价格杠杆调节不同区域的停车供需关系的作用，甚至加剧了市中心区“停车难”的矛盾和交通拥堵问题。

　　针对这个问题，新的《上海市停车场（库）管理办法》对停车场（库）停车价格收费制定了两条原则。一是本市停车服务收费根据不同性质、不同类型的停车场(库)分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价，政府定价指包括道路路内设置的停车场(库)等，其停车收费执行政府定价。市场调节价指外商独资的停车场、社会停车场(库)等，这些停车场(库)收费标准实行市场调节价。政府指导价指对公共建筑配建停车场及供本单位、本居住区机动车辆停放的场所和私人停车泊位等实行指导价。相对于政府定价，政府指导价可在政府定价基础上，在允许范围内作上下浮动;二是按照同一区域、道路停车收费高于路外停车收费的原则，区别不同区域、不同停车时间，确定停车收费标准。道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。

　　关于停车场（库）规划，2002年本市出台了《上海市城市重要地区机动车停车布局规划》，对市中心区域内的14个地区增建公共停车场(库)作出了规划，目前，按照这个规划已建、在建和拟建的公共停车场(库)近20个。

　　上海市交通局正会同有关部门制定《上海市静态交通规划纲要》、《中心城区公共停车场布局规划》、修订《上海市建筑物配件停车标准》和《静态交通发展政策研究》等文件。对停车场(库)设置将采取“区域差别政策”，即中心城区交通紧张区域停车泊位“从紧供给”，一般区域“适度供给”、内外环之间“供需平衡”、外环线以外“可以满足”，同时构建停车—换乘系统，尽快实现上海城市综合交通一体化的目标。

　　关于节日购物赠券问题，上海将严格执行国家有关规定，要求商家和经营者要按照国家的法律法规守法经营，政府部门将严格规范市场经营秩序，规范市场行为，并将依法监管。

　　3、路透社：最高人民法院更严肃地管理知识产权犯罪行为，但是在上海襄阳路还是能买到假冒世界名牌的产品，请问上海市政府将采取什么相关措施？

　　焦扬：您说的是昨天最高人民法院发布的消息。对这个问题，上海一直是态度非常明确，要严格执行知识产权保护法律法规，严厉打击假冒伪劣和知识产权侵权行为。我们注意到，上海某些地区确实存在这样一些情况，尤其是一些小商品市场。工商行政管理部门已经采取了更为严格的查处和严厉的打击行为，发现一起，查处一起，打击一起。但可能并未完全杜绝，因为制假造假售假是一个复杂的行为过程，销售行为在上海，但源头未必在上海。最高人民法院做出此番规定，表明国家的积极态度。上海将按照国家有关法律法规，通过全国各省市互相协作，积极打击假冒伪劣和知识产权侵权行为，从而取得更好的效果。

　　4、东广新闻台：关于停车场费的问题，你讲了以后会根据不同性质选择政府定价、政府指导价、市场调节价等，这个价格和目前的价格相比会普遍上涨还是下降，还是保持不变？

　　焦扬：我刚才说了价格肯定会变，现在我们的路内路外停车价格倒挂，环内环外价格差别不大，这是不正常的。所以肯定会变，至于会变多少、会变几块，我刚才说了有关部门会制定相关规定，会用价格杠杆来改善“停车难”的问题。今天城市交通行政管理主管部门的有关人员也在现场，他们会根据大家提出的意见在制定方案时综合考虑进去。

　　5、新闻午报：刚才您说新的停车场管理办法将实行公共停车系统信息联网，为什么要实现这样一个联网制度？上海是否允许多元化投资来建设停车场？

　　焦扬：停车场(库)智能化、信息化管理是停车管理的必然趋势。目前，由于停车场（库）和出行车辆之间信息不畅，造成路外停车资源不能充分利用，停车泊位被闲置。为此，《上海市停车场（库）管理办法》明确本市实行公共停车系统信息联网制度，授权市交通行政主管部门会同有关部门组织编制公共停车信息系统的相关标准和规范;同时要求公共停车场(库)经营者和道路停车场管理者按照有关标准和规范，将其停车经营的信息纳入全市公共停车信息系统予以发布，以全面、及时地反映停车泊位的利用信息，方便停车者停放车辆。

　　对于第二个问题，结论是肯定的。上海鼓励多元化投资建设公共停车场（库），也鼓励专用停车场（库）向社会开放。

　　6、东方电视台：你刚才说到现在有一个不合理的现象之一就是环线内外停车收费价格的差距不大，是否今后的政府指导价会拉开这个差价，是不是市政府会考虑通过这个价格差异来改善市中心的交通拥堵问题？另外，想核实一下这个办法什么时候实施？

　　焦扬：第一个问题，记者的分析是对的。不同区域确实要利用价格杠杆来调节供需矛盾，中心城区道路交通资源是紧缺的公共资源，在紧缺资源配置上就要采用一定的手段包括价格手段来调控。这个停车场管理规定已经经市政府常务会议通过，要进一步细化实施方案，不久就会对社会正式公布，并付诸实施。

　　7、每日经济新闻：目前小区停车场（库）价格涨得非常快，新的管理办法对这块有什么针对性措施？

　　焦扬：小区停车场这块实行政府指导价。因为这是专用停车场，不属于政府定价。如果价格过高，居民可以向物业管理部门或者停车场管理者反映，政府会有一个指导性的价格。

　　8、上海新闻综合频道：去年排堵保畅时候交通管理部门提出的二十二条中有一条关于“咪表”设备的问题，这个推广的情况我们不是很清楚，不知道这个措施现在实施得怎样？

　　焦扬：电子仪表管理是国际大都市停车管理时经常采用的，有关部门已经积极考虑推行电子仪表收费的办法，交通管理部门正在制定相应规划，制定完成后会向社会公布。在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。交通局和公安交通管理部门已经在考虑和规划这件事情。

　　9、东方早报：市政府会怎样鼓励停车场（库）投资？对哪些停车场鼓励多元化投资？有何优惠政策？哪些是政府投资？上个月我们提到的关于虹桥机场取消收费站，想问一下进程如何？据说政府和企业谈判过程中遇到了问题？

　　焦扬：关于第二个问题，我掌握的情况似乎不如记者多。这是一个历史遗留问题，现在正在探讨寻求解决的过程之中。

　　道路停车场由政府部门定价、管理。其余的，比如商场配套的、社会停车场、建筑配建的、居住区域的停车场，这些是放开的，欢迎社会多元投资，应该是按照市场经济的规则来运作。

　　10、上海青年报：你刚才介绍的两个管理办法，具体实施日期有没有？你刚才谈到对于明年的实施项目，政府网站和城乡调查已作了一些统计和征求市民意见，现在有初步的安排，是不是具体的实施项目还没有出现，具体会在什么时候出台？

　　焦扬：《上海市停车场（库）管理办法》还要进一步细化方案以后，就可以正式对社会公布实施日期，《上海市户外广告设施管理办法》将于明年二月一日起实施。关于2005年的实事立项工作，现在正在拟议之中，有关部门把这些实事项目排定了以后，我们要征求各方的意见，相信不久就会对外公布了。

　　11、上海金融报：现在上海房地产交易市场正在准备二手房网上交易系统，是否会对二手房中介机构产生冲击？

　　焦扬：最近，市有关部门正在建设全市统一的存量房交易信息系统，在此基础上，适时建立二手房网上交易服务平台，为市民提供房源挂牌、交易撮合、合同签署、资金监管、产权登记的“一条龙”服务，同时研究整合中介、金融、公证、评估等流程，努力形成一个安全、便利、高效和完整的非盈利性服务平台。

　　中介机构是房地产市场主体的重要组成部分。长期以来，市有关部门着力于培育房地产中介机构，以此作为规范和发展房地产市场的一项重点内容。1996年8月，市房地资源局按照市委、市政府搞活房地产二、三级市场的决策，建立了市和各区县房地产交易中心，提供了这样一个场所，有一部分有信誉和品牌的中介公司都在交易中心的大堂设点经营。随着上海房地产市场的发展，其中相当一部分中介机构已经做大做强。

　　上海的房地产市场需要与时俱进。今后，将会有相当一部分房地产中介机构聚集到信息化网络的平台上，网上交易将推出一整套便民、利民的举措，卖方自愿上网，免费挂牌，房源信息真实可靠。各中介机构也可以到网上来展示服务内容，有意购房者可随时上网查阅各类房源信息，选择经纪公司。有关的房地产中介机构也需要与时俱进，适应二手房交易逐步开展网上备案的新的市场环境。同时，二手房交易网上备案也不会“一刀切”，是一个逐步推进和自愿上网的过程。

　　12、房地产时报：我知道交易中心是事业单位，它一下子承担了二手房的交易，如果一旦发现欺诈行为，交易中心有能力处理吗？发言人前几次回答过这个问题，关于国际上有所谓的海外热钱进入上海，你当时的回答是政府部门会关注这个问题，不知道现在过了一个月以后，这个问题有什么改变？

　　焦扬：关于二手房网上交易的问题，它既不是“一下子”也不是“一刀切”，是逐步推进、自愿上网，而且在整个的机制设置当中，一定会考虑到你刚才说的这些上网信息真实性问题。网上的诚信是基本的要素，推行商品房网上备案时，大家也提出了相同的问题，执行到现在总体是健康顺利的。关于第二个问题我当时回答的是上海购房的比例是基本合理的，现在没有新的补充。

　　13、新闻综合频道：《上海市户外广告设施管理办法》实施后会否加大处罚力度？

　　焦扬：法律法规必须执行，违法是要付出代价的。凡违反本《办法》有关市容管理规定的，由市或者区、县市容环卫部门按照规定分别予以处罚。在户外广告设施设置活动中，违反规划和工商管理有关规定的，由规划、工商部门依法予以处理。有法必依，依法行政。这是毫无疑问的。

　　14、东方卫视：接刚才记者提出的问题，对违规户外广告处罚有没有最高的上限？关于上海的房价问题，到年末有没有数据显示上海的房价涨幅比例是多少，能对涨幅的比例作个评价？

　　焦扬：对违规处罚的价格限定是有的。我手头没有这个数据，会后发言人工作小组可以告诉你。关于房价涨幅问题，部门统计局最后的统计数字还没有出来，要到明年初统计出来，到时会有权威的数据给您。（来源：东方网）