环卫工不能处罚随地吐痰者

　　环卫工不能处罚随地吐痰者

　　深圳公布首批19个行政执法主体，未经公告的则属无效执法

　　本报讯随地吐痰，环卫工人上前执法可拒绝执行，咪表管理员也无权对超时停放的车辆进行处罚！最新一期的《深圳市人民政府公报》公布了深圳首批19个行政执法主体，未经公告的，则属无效执法。

　　从去年8月1日起，深圳开全国先河，实施了《深圳市行政执法主体公告管理规定》，其中明确：深圳市所有行政执法机关被要求在市政府公告的职责和权限内执法，未经公告或超越公告的职责和权限范围的执法活动，全部视为无效！根据深圳市政府机构改革进展情况，深圳拟分两批对行政执法主体统一进行公告。昨日公布的首批行政执法主体共19家(详见附表)。

　　公告是为了防止滥用职权。在接受媒体采访时，深圳市法制办主任李华楠表示，行政执法权具有特殊性，能够对人身自由进行限制，能够对公民、法人或其他组织的行为资格、经营活动以及财产进行限制和制裁，必须正确行使，不得滥用。按照要求，深圳市行政执法主体必须经市政府批准并在《政府公报》上公告后才能实施执法活动，未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。

　　对较为普遍的委托执法情况，李华楠的解释是，受委托单位的条件有相关规定，首先要求是依法设立的管理公共事务的事业组织，同时还有符合条件的执法工作人员，有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定，符合法规的其他规定都是必备条件。但纯粹的企业都不能作为委托执法组织。

　　目前，深圳已明确：对违反规定实施行政执法活动的行政机关、机构或者组织，市民可向法制部门和市监察部门投诉。一旦查实，相关负责人和直接责任人，将由市监察部门依法追究行政过错责任。

　　深圳首批行政执法主体及权限

　　（图表略，详见报）

　　采写：本报记者　普德法