人大代表再次审议两厅长

　　·聚焦省十届人大常委会第十三次会议·

　　省十届人大常委会第12次会议“票选”出省教育厅厅长陈贤忠、省财政厅厅长朱玉明对人大代表作述职报告。10月21日，省人大常委会依法对两人的述职进行了评议，两人的述职报告均顺利通过。

　　同时，省人大常委会对陈贤忠的述职报告提出3点主要整改意见：进一步加强对教育改革和发展中出现的重大问题，特别是人民群众关心的热点、难点问题的研究；进一步加强教育法制建设，推动依法治教；进一步贯彻民主集中制原则。对朱玉明的述职报告提出了5点整改意见：进一步加强对法律法规和财经理论的学习，不断提高依法行政和依法理财的水平，要教育全省财政系统干部职工树立为民服务意识，克服特权思想；进一步加强财政管理，严肃财经纪律；进一步采取措施，认真解决县乡财政困难问题；进一步贯彻中央一号文件精神，加大对“三农”工作的支持力度；进一步规范预算管理，提高预算透明度。

　　12月21日，陈贤忠、朱玉明按照这些整改意见，在省十届人大常委会13次会议上理出了其在今后任期内对于其本人以及所在部门工作的整改思路。昨天，会议分组审议了两人的整改报告。

　　陈贤忠不当“好好先生”

　　拒绝任何借口的乱收费针对教育改革与发展中凸现出来的难点、热点问题，省教育部门努力办人民满意的教育。陈贤忠厅长指出，当前在教育收费、进城务工人员子女教育、学校办学质量和教育人事制度改革方面，的确有不少问题引起社会各界关注。如教育乱收费问题的解决，从根本上讲，有赖于各级政府确保教育经费法定的增长，就义务教育阶段的学校而言，情况更是如此。教育厅重申，任何单位和个人都不得以学校经费短缺为纵容、庇护乱收费行为的借口。

　　常委马文淦等：陈贤忠的报告反映出他不仅有一整套如何办好教育的办法，而且一改往日“好好先生”的形象，可以说整改意见对他本人也有相当大的促进作用。

　　我省高教立法期待立项

　　陈厅长表示，最近省教育厅已经正式行文，建议省政府把《安徽省实施〈高等教育法〉实施办法》作为明年省人大立法项目，如能获准立项，教育厅将承担起《办法》草案的调研、起草任务，并安排立法工作专项经费以保障工作顺利展开。

　　常委孙献忠等：高教法可谓“十年磨一剑”，依法治教既是各级教育行政机关法定职责，也是新形势下执政基本方式的一个重要转变。如果能够列入明年的立法范围，会有利于提高依法行政、依法治校的实效。

　　靠制度提高教学质量针对当前城乡教育、区域教育发展不均衡引发的学校办学质量悬殊、择校热居高不下的问题，陈厅长指出，从明年起，省、市、县三级教育行政部门将实行联动，在全省中小学选择总数在500所左右的示范学校、薄弱学校和问题学校分类指导，通过检、评、帮、促活动，实现教育的均衡、协调发展，大面积提高教育质量。

　　常委高福明等：教育制度的建设应该作为一项长久的工作，这样不会因人、因人的态度转变而使教育质量发生改变。除了学校的建设，再出台一些政策，加强师资队伍的建设，强化教师的准入制度，也是提高均衡教学质量的关键因素。

　　（记者孙超）

　　朱玉明加力支持“三农”

　　农民人均政策性增收66.7元加大对“三农”的支持力度显然是朱玉明此次整改的首要内容。据了解，到今年底，全省农村税改转移支付总额已经达到41.5亿元，其中当年新增加16.3亿元，是中央和省对下安排转移支付最多的一年，超过了县乡和村级的政策性减收数；今年我省粮食补贴方式改革深入推进，全省共发放粮食直补资金6.91亿元，比去年增加6400万元，增加的这部分资金主要是用于向种粮大户和优质粮、种子粮生产基地倾斜。拨付4.9亿元水稻良种补贴资金和1460万元农民购置更新大型农机具补助资金。全省全年“两减免三补贴”资金达33.97亿元，使全省农民人均政策性增收66.7元。

　　增强县乡财政保障能力朱玉明一直关注我省县乡财政困难问题。今年省财政增加对县乡一般转移支付、调资转移支付、革命老区转移支付、农村税费改革转移支付等30多亿元，大大增强了县级财政基本保障能力，仅省出台的调资政策，省对县转移支付补助达9.6亿元。从今年起，我省将对县（市）除农业税以外的税收收入，按当年增收的20%，给予奖励发展资金；对县乡借用省级财政周转金和专项资金借款余额豁免50%；安排3000万元皖北地区发展贴息资金；安排1亿元资金用于县级重点工业园区基础设施贷款贴息和奖励，鼓励和引导县域经济加快发展。

　　明年起省直行政部门收支脱钩针对人大常委会提出的预算管理问题，朱玉明提出“分配更科学、支出更高效、管理更严格、监督更有力、服务更规范”的要求，以加大我省公共财政改革力度，增强预算管理工作的透明度。在2005年省级部门预算编制中，将确保农业、科技、教育等法定支出增长，对中央和省文件明确要求的工资、社会保障以及可预见的重点支出，在预算中将都予以保证。今年，已将省直128个一级预算单位的部门预算全部按时报省人大审查。从明年起，我省将对省直行政部门全面实行收支脱钩。

　　（记者刘晓虎）

　　人大委员给财政“挑刺”

　　杜绝乱花钱

　　昨天，出席省十届人大常委会第十三次会议的委员们就财政厅的整改工作给出了评价。

　　委员们认为，目前许多单位和部门用钱非常随意，我省经济总体水平本来就较低，财政实力也较弱，如何最大限度地用好每一分钱对于安徽省来说显得尤为重要。因此，全省财政部门还需加大对这些单位和部门用钱的监管力度，这样将有利于杜绝花钱随意的问题。

　　朱玉明在整改报告中提到，将加强制度建设，但有委员认为，制度建设绝不是件容易的事情，我省财政系统的制度建设还有很长的路要走，有了好的制度，就不会因为人的态度改变而使得工作效率和工作质量发生改变。

　　委员们还建议财政厅长尽量深入到基层去，把基层的工作搞上去，在严格预算审查的同时，还要注重预算执行的跟踪过程。

　　（记者刘晓虎）

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