〖农业〗粮食产量今年形势好明年怎么办

　　今年，山西省粮食总产突破百亿公斤，农民人均纯收入2530元，两者增幅均达到10％，农业形势是近几年来最好的一年。但我们不能盲目乐观。由于立地条件差、产业结构单一、产品科技含量低，山西省农业和农村经济发展年际间波动较大，今年的好形势不等于明年的形势好，让我们理性分析明年粮食增产农民增收的难度，及早筹划明年农业发展。

　　难度在哪里？

　　山西省历史上粮食生产突破百亿公斤的3个年份，都是政策、价格、气候都非常好的年份，综合考虑科技水平、耕地资源、价格水平等因素，90－95亿公斤仍是当前现实的粮食生产能力。今年粮食丰收，明年粮食产量如何？从价格看，在经历了近一年的持续上涨后，今年10月份开始，我省和全国一样，农产品价格开始回落；从气候看，国家气象局预测，明年北方地区为偏旱年份；从面积看，农民从经济作物中得到的收益仍然高于从粮食及粮补政策中得到的收益，明年粮食播种面积再增加的难度较大。

　　农村劳动力转移成为农民增收的重要途径，但明年很难保持今年这样快的速度。农村劳动力转移渠道有两个：一是产业转移，随着县域经济发展，产业兴起壮大，农民实现就近转移；二是劳务输出，农民进入大中城市从事建筑、装潢、餐饮等二、三产业。随着原材料价格回落，我省以煤焦铁为主的乡镇工业快速发展的态势趋缓，用工数量继续大幅增加的可能性很小。近期内农民进入大中城市就业的数量也不会有大幅增加。

　　明年，农民增收的难度将增大。1998年—2003年，我省农民人均纯收入年均增长只有4．4％，今年虽有10％的较快增速，但增收基础依然不牢。今年农民收入构成中，粮食、经济作物、畜牧业、农村二、三产业、外出劳务、政策在增收中的贡献率分别为29．1％、5．3％、14．2％、26．5％、19．7％和5．2％。其中，占大头的是种植业、农村二、三产业和外出劳务。也恰恰是这三个方面为最不稳定的增收因素。从种植业来看，今年在多种有利因素综合作用下，我省粮食量的生产基本达到极限，今后不会再有多大的增产增收空间。从二、三产业看，我省农村二产以煤焦铁初级产品为主，三产依赖于二产，80％以上为交通运输业，因工业产品价格回落，二、三产业效益会有所降低。从外出劳务看，随着农村二、三产业用工数量减少，今后几年农村劳动力转移速度会相对放慢，在农民收入中的贡献也会相应减弱。

　　明年如何办？

　　由于明年增收的形势不容乐观，我省要实现农业和农村经济的健康、持续、稳定发展，一方面要努力巩固今年的各种有利因素，另一方面要努力克服各种可能出现的不利因素。为此，笔者认为：

　　目前，工农产品价格剪刀差问题依然存在，农村贮蓄资金仍大量流向城市，农业自我发展能力十分薄弱。我省已进入工业化快速发展阶段，从国际经验看，这一时期必须以工业反哺农业，统筹城乡发展。明年，财政支农资金将有较大幅度增加，农村金融信贷发放额应更多一些，对扶持粮食生产、开通鲜活农产品“绿色通道”等各项支农、扶农、惠农政策要继续坚持并不断加强。

　　继续深化农业结构战略性调整。不能因抓粮食生产而忽视结构调整的整体推进，要实现粮食安全与结构调整的统一，要实现农民收入与结构调整的统一，通过结构调整不断地提高农业和农村经济的整体素质和效益。明年，我们仍然要坚定不移地推进农业结构调整“三五”战略，加快雁门关生态畜牧经济区建设。

　　对农村劳动力转移工作力度要不断加大，应在四个方面下功夫：一是加强转岗职业技能培训，使农民有一技之长，走出去不回流；二是发展县域经济，壮大产业，拓宽农民就业空间；三是加快城乡一体化劳动力市场建设，促进劳务输出；四是打破城乡二元体制壁垒，给农民以市民待遇。从而促进农村劳动力由季节性转移向全年转移转变，由体力转移向技能转移转变，由县内、省内转移向省外、国外转移转变，由盲目无序转移向有组织有计划稳定转移转变。

　　农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。同时，它对于基层政权节约行政成本、精简机构人员、转变行政职能有着十分现实的意义。我省今年财政收入超过了500个亿，全省明年将全部取消农业税。但对税费改革引发的乡村债务、农村教育、基层政权运转等问题，则要积极稳妥地加快推进配套改革，及早化解各方面的矛盾，消除不稳定因素。

　　民营经济是我省农村经济中最具活力的经济成分。目前，全省财政收入的1／4、农村经济总量的4／5、农民人均纯收入的一半都来自于民营企业。同时，民营企业吸纳了1／3的农村劳动力。但同发达省份比潜力还很大，各地一定要立足长远，科学规划，切实加大扶持和服务力度，为民营企业创造更为宽松的环境，促进民营经济实现更大更快的发展。（完）（赵安泽）网络编辑：黄运增（来源：山西新闻网）