金黔在线讯构建社会主义和谐社会的要求,在党的十六届四中全会第一次被正式提出,放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的重要位置,表明了党中央对建设和谐社会任务重要性、复杂性、艰巨性的战略把握。这一要求,适应了当前我国社会结构和社会生活深刻变化的迫切需要,扩展了我国社会主义现代化建设的内涵,对于我国实现经济社会的协调发展,实现国家的长治久安具有十分重要的意义。
社会控制是人们自觉管理社会运行、协调社会生活和组织社会活动的社会器官。社会控制的全部职能都是围绕着社会主体———人的行为、诉求、活动以及由他们组成的社会群体所展开的。社会控制是由法纪规范、行政管理、道德规范、舆论导向等原则要素构成。在纷繁复杂的现代社会要进行有效的社会管理,特别是在我国建立和完善社会主义市场经济体制过程中,加强、完善和优化社会控制体系对于构建和谐社会具有重要的现实意义。
新中国建立后,我国建立了与当时实行的计划经济体制相适应的法纪规范、行政管理、道德规范等社会控制体系。客观地讲,在当时的情况下它在管理社会运行、协调社会生活和组织人民群众参加社会主义建设,维护民族团结和社会稳定方面曾经起过重要的积极作用。当然,我们也应看到改革开放以前,那种重行政不重法制,重理想不重物质利益的现象在当时的社会控制体系中打下了很深的烙印。而且,在相当长的一段时间内,这种弊端还得到极“左”思想和一些错误认识的支撑和强化,人们正当地物质利益追求被认为是搞资本主义。更有甚者,在以“阶级斗争为纲”的极“左”思想的指导下,发生了文化大革命这样全局的错误,公、检、法被“砸烂”,人与人的关系十分紧张,国家经济社会发展停滞不前,社会陷入空前的无序状态。十一届三中全会以后,我们党恢复了实事求是的思想路线,实行了改革开放,开始注意自觉地运用社会控制体系来管理社会。树立了依法治国,依法行政的思想,在政策上鼓励多种经济成分共同发展,鼓励一部分先富起来,然后带动帮助后富,最后实现共同富裕。人民安居乐业,生活得到很大改善,国家综合实力得到大大增强。从2003年的统计看,我国人均国内生产总值已经突破1000美元,正向人均3000美元的目标迈进,我国经济社会发展处于关键时期。如果我们把握得当,就能推动经济社会的协调发展,顺利实现工业化和现代化。不然,就会出现经济社会发展脱节,导致社会差距扩大,社会矛盾加剧,经济社会发展徘徊不前,甚至重蹈“拉美陷阱”的覆辙,出现社会动荡和倒退。我们还应该清醒地认识到,我国的经济体制已经实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的巨大变化。但相比之下,社会管理体制由于跟不上形势的变化缺少相应的规划和政策,不能很好地与经济发展相适应,从而导致生态环境恶化,各类事故的频繁发生,造成人、财、物的巨大损失,反过来又影响了经济社会的协调发展。
此外,社会主义市场经济体制的建立必然触动原有利益格局,“五个多样化”的产生,社会不同利益主体的出现,利益多元化的格局已经形成。各自的利益必然带来权利意识,必然导致政治诉求,不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。并且,由于我国正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中,也是各种政治和社会问题的易发期,如就业问题、分配不公问题、腐败问题、社会治安问题等,这些人民群众反映强烈的社会热点问题处理不好,就有可能引发社会矛盾,影响社会安定。因此,我们在进行经济发展和经济结构调整的同时,特别需要根据形势的变化,自觉地、有意识加强、完善和优化社会控制体系,充分发挥社会控制体系在管理社会运行、协调社会生活和组织社会活动的功能作用,逐步消除化解经济社会发展中的矛盾和问题,为经济和社会事业的全面发展营造一个和谐的社会环境。
构建和谐社会,要根据时代需要和面临的任务充分发挥法律在社会控制中的作用。在社会生活中,建立和完善社会主义法律体系和权威,是一个有序的社会得以建立和维系的基石。针对当前我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变引起社会情况发生复杂而深刻的变化,当务之急加强法制建设,充分发挥法律在社会控制中的作用。要充分运用法律的手段,依法调节各种社会关系,合理地调整各方面的利益关系,严厉惩治腐败,狠狠打击各种违法犯罪活动,扫除各种丑恶现象,保持良好的社会秩序,并逐步推进司法体制改革,为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
构建和谐社会,要完善社会控制体系,形成要素齐全、功能相互衔接的控制系统。面对纷繁复杂的社会生活,仅仅依靠某一个或某一部分控制要素去发挥作用是不行的。每一个控制要素的功效都是有限度的,人为地“夸大”某一要素的功能都不利于社会控制的目标实现。社会的系统性要求系统性的控制。在控制体系中的每一控制要素都应面对自己的有效区间,各自独特发挥作用。各司其责,并互相配合,才可能使社会控制从总体上覆盖社会。如果社会控制的各种功能衔接不上,就可能出现“木桶效应”,那么社会控制的整体效果就要打折扣,就有可能影响社会的稳定和谐。因此,我们一方面要加强法制建设,依法保障社会的公平、公正,维持社会健康有序的发展。另一方面,要针对当前社会管理体制缺少相应的规划和政策的情况,深入研究社会主义市场经济体制下社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,充分完善运用行政、经济、道德、舆论等社会控制手段来维持社会的良性运转。一是进一步健全完善有关政策、制度,进一步扩大民主,畅通广大人民群众参与管理国家事务、经济事务和其他社会事务的渠道,激发各行各业的人们建设社会主义祖国,创造美好生活的积极性。二是健全完善社会保障制度,切实关心困难群体,构筑最低生活保障救助体系,以具体的工作措施维护民利、解决民生、落实民权,只有人民群众安居乐业了,整个社会才能稳定和谐。三是建立健全社情民意畅通的长效机制,正确处理人民内部矛盾,维护人民群众的合法权益。建立健全社会预警机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,及时将不安定因素化解在基层、消除在萌芽状态。四是加强舆论宣传引导,培育和谐社会的人文素质。构建和谐社会需要相应的物质、法律、制度保障,更需要特定人文精神或人文素质来维系。要通过舆论引导、宣传教育,在全社会培育共生理念、宽容心态、感恩意识,使人与自然、人会与社会、人与人和睦相处。让构建和谐社会人人有责,构建和谐社会人人受益的观点深入人心,并内化为人们的思想意识。五是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,提高全民思想道德素质。要在全社会大力提倡奉公守法、诚实守信、团结互助、扶贫济困的良好道德风尚,而对一些领域出现的道德失范、诚信缺失、见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等丑恶现象,社会必须采取有力措施认真加以解决。在全社会形成良好的道德风尚,对于构建和谐社会有着十分重要的作用。
作者：吴黔斌 来源：金黔在线—贵州日报
