中新网12月23日电《新京报》今日刊载文章称，日前，国家广电总局广科院互联网研究所所长袁敏在接受采访时称，国内广电市场一直未能打破旧的格局，导致国家广电市场条块分离，省、市乃至县一级的电视台均可以制作播放自己的电视节目，而中央级的电视节目则不能通过地方的有线电视网络顺利落地。在地方，国内目前电视传输网络不能统一使用，许多电视节目不能进入地方电视市场。
文章称，在发达国家和地区，数字电视目前已进入大规模商业应用阶段，而在我国才刚刚开始。根据CASBAA(亚洲有线与卫星电视广播协会)的报告预测，2010年，中国付费电视用户数量将达到1.28亿户。以此数字为基数，按每户每月80元粗略估算(基本月租费+节目点播费)，将有1000多亿元的市场规模。
文章指出，中视网络发展有限公司副总经理贺铮说，据他们估计，到2004年年底，中国宽带用户将达到4000万，2008年将直逼1亿。届时，IPTV电视市场将超过1000亿元市值。但由于国内地方广电网络的投资主体多元化，有线电视市场诸侯割据，各自为政形成后，数字电视市场举步维艰，业内专家对数字电视的未来前景均持消极观望的态度。
文章还指出，近日，市场研究机构ABIResearch在发布的研究报告中一针见血地指出，中国的有线电视长期以来是由各个市县单独建立、分开经营而非联盟运作，这直接制约了中国数字电视的发展。
文章称，作为目前国内大多数家庭选择的机顶盒，已经开始面临这种困境。业内知名的数字电视研究专家孟菲称，由于目前“机卡分离”模式迟迟未能实现，由于各自标准严重不统一，各地的数字电视接收条件不一，造成各地的机顶盒由于标准不一，导致不能相互兼容，机顶盒的制造企业难以实现机顶盒的规模化生产。孟菲所在的课题组负责中国数字电视国颁标准的制定。
文章指出，IPTV技术适时出现，苦苦寻找突破口的广电企业终于见到了一丝曙光。而国家广电总局在电视内容市场向境外市场的松动，同样让“无米下锅”的运营商为之振奋。
文章最后指出，目前，电视节目的缺口已经显而易见。国家广电总局广科院互联网研究所所长袁敏认为，目前国内可供播放的电视节目只占电视播放时间总量的1/4或1/5，国内很多频道的内容只能依靠重播。此时放开外资进入国内电视制作领域，很大程度上是为数字付费电视在国内的发展做铺垫。袁敏称，未来数字付费电视时代的电视频道数将达到现有频道数的5至6倍，电视节目的缺口将会迅速扩大。神州电视台的成立，对付费电视市场是一次较大促进，“对总局‘电视数字化’有重大作用”。
