中新网12月23日电《中华工商时报》今日刊载评论文章指出，2004年我们的财政政策已经趋向稳健，并已经在积极之名下行稳健之实。2005年我们要在推进改革中实现稳健财政政策。
文章指出，中国社会科学院财贸所副所长高培勇在最近召开的《第五届中国宏观经济运行与政策论坛》上指出，财政政策应该“在改革中转向稳健”。他分析说，只有财政本身的改革和以财政为依托推进的改革到位后，稳健的财政意图才将有可能得到实行。
文章提到，2004年5月，财政部长金人庆发表谈话谈到，财政政策将由“积极”转向“中性”。年底，中央经济工作会议明确拉开财政政策由积极转向稳健的帷幕。12月7日金人庆在《人民日报》发表文章，对“稳健”财政政策给出定义：1.即经济学的“中性”财政政策；2.稳健财政政策核心为：松紧适度；3.其标志是“双减”：减少赤字、减少长期建设国债。
文章还提到，高培勇说，较之积极之名稳健之实的2004年，2005年将是稳健财政政策“名实合一”的一年。但客观操作空间有多大值得研究。他说，为保持政策连续性，即便明年，财政赤字也不会少于3000亿元，比今年的3198亿元仅减少198亿元，赤字率从2.5%降至2%，控制赤字最多有200亿元左右；长期建设国债也不会减很多，1100亿再减300亿仍为800亿元，两个“双减”难有大作为。
文章指出，稳健财政政策的实际内容，金人庆解释为16个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。金四点实际操作空间有多大？以上所列制约因素如何化解？分析当前形势高培勇做出的判断是：真正有可能进入操作层面的主线，在于推进改革。以改革促增长，以改革促发展。加快体制转换步伐，铲除各种行政性手段借宏观调控之机“复归”的土壤。解决经济社会生活中的深层次问题，消除体制缺陷，改变结构失衡，完善体制。即：通过改革实现财政支持经济增长方式的转换。他说，推进改革是一个很好很适当的选择，从中可获得的效益很多。同时他认为，从比较效应分析：这些钱终归要花，把钱用在支持改革举措出台的支出上，扩张效应相对较小，也可避免在收入增长和支出膨胀之间形成“直通车。
文章指出，高培勇说，推进改革，事实上是财政政策的优势。回顾改革历程，我们有财税改革先行的传统。27年来，改革初期可以说就是减税让利带动的。1994年，税制改革又带来改革转型和制度创新，今天完善体制仍要靠财政改革推动。高培勇指出，推进财政改革可能的作为空间包括两个方面：一方面是财政自身的改革。其中的主要内容应该是，启动新一轮税制改革：其一，增值税和企业所得税改革，其二，农村税费改革，其三，改革预算管理制度，其四，完善出口退税机制。另一方面，是由财政支持推进的改革。主要内容包括：1.教育体制改革；2.社会保障制度改革；3.医疗卫生制度改革；4.收入分配制度改革。(刘黄)
