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什么样的数据接近事实真相?


http://www.sina.com.cn 2004年12月23日16:54 中国青年报

  数据有时候很说明问题,有时候必须加以必要的解读,否则什么也说明不了。

  以近日炒得沸沸扬扬的浙江省“问责庸官”取得成效这则新闻为例,媒体提供了以下数据:从今年2月至今不到一年时间里,浙江省已有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分,其中还有94人被作待岗处理或辞退。

  要真正读懂这则新闻的内在含义,我们必须了解几个关联数据:浙江省每年平均处分的官员有多少?全国其他省份每年被行政处分的官员有多少?浙江省有多少行政市县区,平均每个市县区到底处分了多少人?

  问责庸官毫无疑问值得叫好,但判断它是否是一个新的政策,还是只是以往政策的延续,政策力度到底有多大,仅凭媒体提供的单一数据根本无法做出判断。

  据浙江省发展与改革研究所相关人员介绍,浙江省行政区划分为11个省辖市,下设36个县、22个县级市、32个市辖区,用被待岗处理或辞退的94人这个数据对应101个行政区,读者才能对此次行动的力度得出大致的结论。由于无法找到全国每年被处分官员的数据,笔者只能引用关联数据:2004年1月到8月,全国发现土地违法行为4.69万件,只有193人受到行政处分,62名违法责任人被移送到司法机关。从2000年到今年上半年,全国通过经济责任审计共查出因领导干部直接经济责任造成的损失浪费金额21亿元、管理不规范金额108亿元,全国共有3253名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理,1232名领导干部受到党纪政纪处分。由上述数据可以推断,一个省有2390名政府官员受到处分是一个比较大的数字,而浙江省的庸官目前受到的主要惩处不是待岗或辞退,而是比较温和的告诫、警告和记过等处分。

  通过以上比较,我们才能对浙江省庸官问责制度有一个大致的了解。在此基础上,我们才能追问,公务员、党员干部渎职失职早有处罚条例,这些制订的条例是否得到了很好的实施?有什么制度可以保证庸官问责制可以延续下去并取得成效?一句“庸官问责制拉开大幕”,并未提供给我们充分的信息,我们也无从判断大幕是否真的已经拉开。

  政府如果真有保障百姓知情权的诚意,理应将重要的关联数据一并公诸于世,这样,民众才能得出一个离事实不太远的结论,了解政府的服务究竟细致到什么程度。否则,数据只会让我们离事实更远。而更恶劣的做法是玩数字游戏,在数字上造假,表面上用数据说话,实则用数据混淆事实。这方面,我们有过沉痛的教训。

  用什么数据说话?怎么说?值得深入探讨。在保证了数据起码的真实性后,尽快公布可供比较的关联数据也应该尽快提上各地政府的议事日程。有可供比较的数据才能说明事实真相。


 
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