《宁夏老年人权益保障条例》执行调查

　　“老有所养，老有所医”不仅是每个老人的基本生活需求，也是每个老年人应该享受的最基本的权利。今年10月10日，《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》正式颂布实施，对保证我区老年人“老有所养、老有所医”的社会保障体系的健全做了规定，并且提出了七条优惠待遇的政策。然而在实际操作中，老年人优惠待遇政策，得到落实了吗，为此，记者进行了调查。

　　老有所养全社会的共识

　　有数据表明，我区老年人口增长正进入了高峰期：截至目前，全区60岁以上老年人口达46.5万人，占全区总人口的7.8%，并且以每年3.2%的速度递增。老年人问题已经成为我区经济社会发展进程中一个重大问题。这次《条例》的颁布实行，无疑对促进老年人工作有着积极的意义。《条例》颁布后，自治区老龄办与有关部门共同组织了“宁夏首届老年艺术节”，银川市举办了“夏进杯老年之星评选”活动，表彰了基层老年协会的先进个人，石嘴山市委书记杨春光和市长马金虎还亲自登门看望百岁老人，吴忠市举办了“九九重阳节”老年文艺联欢会。

　　《条例》施行以后，自治区劳动和社会保障厅在保证退休人员养老金按时足额发放的前提下，将企业离退休职工养老金上调30—50元，自治区民政厅在11月份出动5个检查组，深入各市县检查安排困难群众生活。自治区发改委、财政厅、民政厅就农村“五保”供养工作进行调查研究，提出了进一步做好农村“五保”供养工作的意见，将农村敬老院落改造项目列入社会发展规划，计划每年投入资金50万元。银川、石嘴山两市提出了关于贫困老年人的救助办法。

　　《条例》基本得到执行

　　《条例》第五章中，专门就老年人享受就医免挂号费、半价乘坐公交车等方面提出了七条优惠待遇，这是老年人及社会各界最关心、反应也最强烈的问题。为此，文化、体育、旅游、卫生、城建等部门做了大量的工作。目前，持老年人优待证进入博物馆、展览馆、文化馆、图书馆免费，半价乘坐市内公交车，半价使用体育馆几项规定，在银川市已经全部落实。在旅游景点门票免费方面，大部分旅游景点执行情况都比较好。在免费使用收费用公厕方面，银川市的大部分收费公厕都能按规定执行。百岁老人每月100元的长寿保健费用的发放，银川市金凤区、平罗县已经全部落实并发放。老年人就医方面，解放军五医院、武警医院、自治区妇幼保健院按规定，免收普通挂号费用和专家挂号费。

　　一些政策执行上打了折扣

　　一些老年人反映，《条例》中的优惠待遇还没有完全落实。如免收旅游景点门票，中卫沙坡头景区、西吉火石寨、泾源县境内的景点还没有完全执行优待规定。在半价乘坐市内公交车、半价使用体育场馆、免费使用收费公厕的优待政策上，除银川外，其它市县均未落实。百岁以上老年人，每月由当地政府给予100元的长寿保健费用，大部分市县均没有落实。老年人就医免挂号费问题，执行情况比较复杂。宁夏附属医院没有执行《条例》的免挂号费用规定，自治区人民医院、中医院，银川市第一人民医院、三医院、中医院、妇幼保健院的做法是：将原普通挂号费用2.5元的两张定额票据分离为挂号费用和诊疗费，只免收0.5元挂号费，2元的诊疗费则不免，一般专家40元挂号费用均不免费。老年人称“诊疗费”是和医生的“见面费”。此外，目前全区老年维权政策体系和工作体系还不健全。主要表现在养老保险、医疗保险制度还没有覆盖农村老年人，农村老年人权益保障成为老年维权工作中最薄弱的环节。

　　让每个老年人能“老有所养”

　　敬老、爱老是中华民族的传统美德。也是衡量社会文明与进步的标志。为此，只有按照自治区政府关于贯彻《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》要求，真正把老龄工作列入议事日程，制定合理老龄工作发展规划，并将老年维权工作有关内容纳入地方和部门年度考核范围，把老年人优惠待遇的落实工作作为突破口，才能带动老年维权工作深入开展。

　　毕竟，今天的老人，明天的自己。（宗时风 王海英）（来源：宁夏网宁夏日报）