服务型业主铸造精品工程

　　核心提示

　　作为全省通地级市高速公路难度最大的项目之一，广云高速公路面对工期由三年缩短为两年的巨大压力，建设者以打造造服务型业主的全新管理模式铸造出令人叹服的精品工程，全面实现了“三新”（新模式、新技术、新形象）、“三高”（高标准、高质量、高效率）、“三零”（安全事故及治安案件为零、群众上访及投诉为零、违纪及违法犯罪为零）、“两优”（工程优质、干部优秀）、“一合理”（工程造价合理）的目标，树立了广东新一轮加快高速公路建设的新形象，大大促进了沿线云浮、肇庆两地城乡经济的发展。

　　领导关怀　上下一心

　　作为难度最大的高速公路项目之一，广云高速公路的建设始终牵动着各级领导的心：中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，国家交通部部长张春贤，广东省委副书记、省长黄华华及省人大、省政府、省总工会其他有关领导都非常关心项目的建设，先后多次亲临建设现场视察、协调、指导工作，并从新时期广东谋划新发展、加快我省东西两翼和通山区高速公路建设、确保2004年底前全省所有地级市通高速公路的战略高度，就项目工程建设的思想及认识统一、组织发动、关系协调及其质量、进度、成本、安全生产、科技创新和廉政建设等工作作出了一系列重要指示和明确要求。

　　省直纪工委、省建设厅、省重大项目稽查办、省府办公厅督查组、省国土、电力、林业等有关部门和单位及肇庆、云浮两市的主要领导认真贯彻落实2003年初项目工程建设省长现场办公会的精神，按“特事特办”、“不影响施工”的原则，分别就各自的主管业务，多次深入项目建设现场检查、指导，采取超常规的办法及时协调、解决工程建设中的实际问题和困难；省交通系统更是上下一心、众志成城、共赴急难。省交通厅、省交通集团主要领导带领所属省路桥公司及有关业务主管部门、技术专家先后多次深入项目建设工地一线现场办公，指挥前移，倾斜政策、资源，组织、主持工程建设动员会、协调会、劳动竞赛总结表彰会，亲自为项目参建单位排忧解难、加油鼓劲。

　　各级领导的重视、关怀、支持和指导，使广大工程建设者围绕加快项目工程建设的全局统一了思想和认识，有效地形成了共赴工程建设的合力，给工程建设者带来了巨大的鼓舞和无穷的力量，并更加坚定了各参建单位和广大工程建设者提前一年完成工程建设任务的信心和决心。

　　两月完成　征地拆迁

　　征地拆迁工作更好、更快地开展是保证工程顺利推进的关键，广云高速的征地拆迁工作分别委托给云浮市人民政府和高要市人民政府包干负责，并分别签订《征地拆迁承包合同》。2003年2月省政府现场办公会上根据工期缩短后的工程建设要求，进一步明确了征地拆迁工作完成的时间并要求由当地政府全面负责。会后，两地政府都非常重视本项目的征地拆迁工作，成立了相应工作机构，国土、水利、林业、公安政法等部门各负其责，制订相关征地拆迁补偿办法，采取有效措施超常规地开展辖区内的征地拆迁工作。

　　这样，广云高速仅用了两个月的时间（比省政府要求的时间平均提前5－10天）就完成全线4143亩土地（占总征地面积的99．28％）的征用及补偿任务，完成了全线全部的房屋（158412平方米）、管线（572组）、水管（8228米）等的拆迁及补偿任务，且无上访、投诉事件的发生，及时解决了影响高速公路建设的“核心问题”。

　　强化服务　提升管理

　　面对工程建设的巨大压力，广云高速建设者与时俱进，引入服务理念，强化服务意识，以服务演绎、提升管理内涵，切实为参建单位搞好各项服务工作，做好服务型业主。

　　在项目工程施工前期阶段，广云公司积极协助施工单位搞好进场施工准备及驻地建设等工作，尽量减少施工准备时间；认真组织好工程设计服务和技术交底工作；尽快搞好征地拆迁及工程建设补征地工作，及时提供工程施工用地。他们还引导参建单位树立风险防范意识，认真组织分析、预测工程建设过程中可能出现的技术、自然、地质、政策、市场等各种类型的风险，研究制订相应防范措施及其联动机制。

　　在项目工程施工过程中，广云公司积极指导施工单位编制、调整好生产、材料供应和要素投入计划，加强月度计划施工管理；他们及时搞好工程的计量与支付工作并会同银行搞好工程资金监管工作，确保施工单位工程建设资金周转正常，营造内部良好的协作关系并促进各工序之间的紧密衔接。同时，他们处理好与国土、环保、水利、文物、铁路及沿线群众等方方面面的关系，确保征地拆迁补偿及时到位，减少村民阻工事件的发生，并从技术上采取一系列科学的措施，减少对当地群众生产、生活的影响，减少工程建设与村民之间的矛盾，为工程建设营造良好外部环境。

　　在项目服务型管理中的各个阶段、各个环节上，广云公司自上而下始终坚持廉洁自律，遵纪守法，按章办事，公开透明，确保不发生一例违法乱纪案件。他们积极开创建“人民满意建设工程，人民满意建设者”工程活动，在一年多来的具体工作中逐步形成了独具特色的同步预防职务犯罪工作机制，从而有效地增强了党员干部的免疫力，确保了干部队伍廉洁；实现了零职务犯罪，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展；杜绝了腐败工程，确保了工程质量。

　　劳动竞赛掀高潮红火岁月创奇迹

　　2003年2月，为如期实现2004年年底前全省所有地级市通高速公路的战略目标，省政府在云浮市主持召开加快广云高速公路建设现场办公会，为广云高速公路项目紧张而激烈的劳动竞赛活动擂响了战鼓。

　　在广云高速公路建设工地，人们的热情与干劲仿佛又回到了那“火红的岁月”。说起劳动竞赛带来的成效，省路桥公司副总经理、广云公司第一任总经理施大庆感受最深。他说，这些成效都是实实在在的，有目共睹的，对实现2004年底前全省所有地级市通高速公路的“政治任务”起到了不可替代的作用。

　　嫁接机制形成合力

　　广云公司积极响应省委、省政府的号召，在省交通厅、省交通集团、省路桥公司的关心、支持和指导下，发扬“迎难而上、勇挑重担、团结协作、敢于胜利”的精神，增强责任感和紧迫感，变被动为主动，变压力为动力，积极组织开展并不断正确引导项目建设的劳动竞赛活动，将传统的劳动竞赛与市场经济下的相互竞争两种机制实行有效嫁接，把开展以“进一步提高项目管理水平，全面赶超开阳项目，建设广东省精品工程，树立路桥公司品牌”为主题的劳动竞赛活动作为接受巨大挑战、全面完成任务的一大“法宝”。

　　引入劳动竞赛机制后，在省交通系统各级领导高度重视、积极指导下，参建各方配合积极，组织到位，落实有方；员工行动积极、主动，上下一心；沿线地方各级政府及有关部门支持积极，工作到位，路地一心，很快形成了各个方面的合力，心往一处想，劲往一处使，极大地调动和发挥了各方面的工作积极性、创造性，较好地推动了工程建设的快速、协调、健康发展。

　　目标统领规范竞赛

　　为避免劳动竞赛流于形式，取得成效，真正成为加快工程建设进度的一大“法宝”，在项目劳动竞赛筹划阶段，广云公司便确立了“以目标统领计划，以制度规范竞赛”的指导思想。

　　在建设过程中，广云公司针对工程建设各个时期的控制性工程和关键分项工程，充分利用工程施工中的黄金季节，积极组织各参建单位及广大工程建设者围绕加快工程建设这个中心，以“优质、安全、快速、高效、廉洁”为主要目标，以“六比六赛”为主要内容，采取项目内部竞赛形式分阶段组织开展了四次具体内容及目标各不相同的劳动竞赛活动，逐步形成了独具特色的“一、二、三、四、五、六”劳动竞赛“广云模式”：“一”，即签订和履行一份月度生产目标管理责任书；“二”，即抓好每月的两次综合大检查及整改工作；“三”，即抓好三种类型的考核、评比工作，落实奖罚措施；“四”，即实行“工程质量、工程进度、安全生产、文明施工”四项现场目标管理；“五”，即抓好五个方面的具体工作；“六”，即搞好“六比六赛”。

　　新的劳动竞赛工作模式以人为本、求真务实、运作规范、管理严格、效果明显，起到了良好的激励作用，真正调动了参建单位和广大工程建设者的工作积极性和创造性，极大地推动了项目工程建设的超常规和有序开展，确保了项目能以“两个月干完半年工作”的“广云速度”不断向“进度、质量、投资、安全、创新、廉洁”等控制性目标迈进。

　　广云模式

　　一　签订和履行一份月度生产目标管理责任书；

　　二　抓好每月的两次综合大检查及整改工作；

　　三　抓好三种类型的考核、评比工作，落实奖罚措施；

　　四　实行”工程质量、工程进度、安全生产、文明施工”四项现场目标管理；

　　五　抓好五个方面的具体工作；

　　六　搞好”六比六赛”。

　　图片说明:广云高速公路（马安至河口段）示意图

　　核心数据

　　全长：37．45公里

　　批复总投资：14．2亿元

　　工期：设计为3年，实际仅用2年

　　桥梁：28座（通道桥43座）

　　处理软基：6公里

　　点击关键词

　　广云高速公路（马安至河口段）：是汕尾至清水河国家重点公路的重要组成部分，是沟通港澳、珠三角与广西及西南各省的重要通道。项目东起高要市马安，接广肇高速公路，西止于云浮市云城区河口街，接广梧高速公路（河口至平台段）并与国道324线相连。2004年11月30日，按省委、省政府“三年工期、两年完成”的总体建设要求，全面完成工程建设及营运筹备工作任务。2004年12月13日，经上级主管部门组织交工验收，工程合格率100％，优良率100％，综合评分为95．08分。