60亿！百姓钱袋首次引向市政工程(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月24日09:18 新华网

　　60亿！成都首次将百姓钱袋引向市政工程www.sc.xinhuanet.com2004-12-2409:18:34

　　[水环境整治·溯源]

　　“我们所做的工作就是在还债,还历史欠下的债。”走进负责水环境综合治理的成都市兴蓉公司,办公室副主任于扬文见到记者第一句话尽是惋惜。

　　两年前的12月19日,兴蓉公司坐拥雄厚的“背景”而成立。说其雄厚,在诞生的第二天,消息即占领省内各大媒体头条,且大都以“还成都一江清水”为题;说其雄厚,肩负的使命是筹资60亿,重建成都这座城市中心区的“毛细血管”。

　　时间翻回到1997年3月。和当时成都中心城区的几百条小街一样,如果没有一群工人来把下水道挖开,惜字宫南街居民的一天也会开始得普普通通。然而,随着一块块裹着发黑泥土的街石被掀开,经过几十上百年污水浸泡过的黑泥敞在初春的阳光下。一股腥味在整条街道弥漫开来,又细又密的黑虫扑满街边的铺面,榕树,甚至骑车人的全身。一家肥肠粉店的小工正把一盆洗碗水倒入下水道。

　　惜字宫南街距府南河岸不到200米。这盆污水将沿着街边下水道,流入60年代建成的庆云街合流系,混合着雨水,在水东门大桥排入府南河。

　　其时,府南河综合整治城区段工程已近尾声。“远看是漂亮了,不能走近了闻,水臭!”很多市民说。这条改建成功的主动脉仍是“新瓶装着旧酒”。枯水期府南河、沙河水质在国家环保总局制定标准的5类以下,丰水期大的河流仅达3类标准,中小河流则在4类以下。

　　几组数据可以说明问题:2002年12月,水环境综合整治中小街道和中小河道工程实施前夕,成都日排放污水110万立方米,只能集中处理40万立方米,集中处理能力仅为36%;中心城区管网建设长期滞后,管网拥有量不到需求量的40%,管网缺口高达64%,仅二环路以内的排污量就超过全市排污能力的2.75倍;管网铺设不合理、不配套,造成污水处理运行成本剧增;很多垃圾直接排到河道中,仅三环路内沿岸就有280个直排厕所……

　　主动脉府南河、沙河承载着“一江污水向东流”;西郊河、凤凰河、石湃渠等中小河道河面狭窄、污水横呈;几百条街道雨污合流,一下雨,污水雨水直接排到河里;偌大的城市只有一个污水处理厂。成都引以为豪的“水文明”面对现实,既尴尬又残酷。

　　[水环境整治·进程]

　　城市是有生命的。打通了府南河、沙河主动脉,需要清理的是中小河流和街道的毛细血管,再增强污水处理厂的心脏换血功能。一城清水,一座花园城,已盈盈在望。

　　从毛细血管入手,截断污水源。对二环路以内248条中小街道实施雨污分流,并同步实施道路综合改造。现已开工172条,年底完成160条,剩余的76条将陆续开工建设,全部街道将在明年上半年完成整治。还对中心城区内7171户合流排水单元进行雨污分流。整治前的陕西街和君平街路面狭窄、房屋破旧、水患频频。整治后,路宽了,种上了绿树,街灯也漂亮多了。

　　三环路以内污染严重的35条中小河流也将变脸,在截污同时实施沿河两岸绿化、景观及人行通道建设。石湃渠和凤凰河河道里的垃圾已经清除,两岸种上了树。虽然水量不大,水质也还没有达到清澈见底的标准,但住在河边的黄婆婆还是很欣慰:“比以前好多了。70年代这里可以游泳,后来越来越脏,简直就是一条臭水沟。现在终于又开始干净起来。”

　　增加心脏动力,变污水为清流。新建3座污水处理厂,增加50万立方米污水处理能力。成都市的污水处理能力翻了一番多,由全国中下水平的36%提高至一流水平的82%。在新建的第四污水处理厂,记者看到,从出水口排到沙河的水干净得可以养鱼。

　　负责水环境综合整治的总工程师颜学贵介绍:“明年水环境整治工程完工时,现有污水直接排入河道的状况将得到基本控制,城区主要河道出口段在丰水期将达到国家地面水环境Ⅲ类水体标准。”

　　[水环境整治·故事]

　　在成都创模技术核查情况通报会上,中国环境监测总站综合室主任朱建平说:“40多亿资金投在下水管网和雨水管网里,为城市夯实基础,奠定了一个更好的发展平台。”其实,水环境整治,收获的何止是清流。

　　家住陕西街老院子的李大爷最近过得很舒坦。以前遇到下雨,由于雨水流不出去,家里经常被水淹。现在好了,无论下多大雨他都不用担心水漫进来。不仅水患减少,而且路面平整了,换了街灯,种上了绿树。“天天走在这条街上,啷个不舒心嘛?”李大爷笑嘻了。

　　枣子巷的居民从去年11月枣子树栽上起,就一直挂心。枣子树发芽了,枯萎了,开花了,结果了,人们都第一时间通知媒体,让成都人的心情也跟着他们起起落落。“刚结果时,有人把果子打下来玩,遭到居民们的一致谴责。到现在,果子挂在树上熟透了,快掉了,都不会有人摘。我们的枣子巷叫了几十年,终于名副其实了。”街口卖报纸的大爷说。

　　梨花街开梨花;干槐树街种杨槐;甚至包括有争议《啥街种啥树?操作性太差,种了创意赔了树》……今年媒体上这样让人心里有些荡漾的“软新闻”特别多。更多的人发现:“原来我喜欢居住的这条街,喜欢我的城市。”

　　60多亿的水环境治理投入,这个城市的收获,不仅是地面上看得见的3座污水处理厂、换了门脸的街道和理顺的下水道。

　　成都第一次将百姓钱袋引向市政工程

　　面对水环境综合整治这样浩大而艰巨的工程,传统建设方式已远远不能适应,必须赋予创新的思路和创新的模式。

　　与以往靠财政拨款或银行贷款的市政工程不同,60亿元的水环境治理项目,这是成都历史上第一个向民间融资的崭新模式。

　　2003年1月16日,西部首个集合资金委托贷款项目在成都启动。成都市内的建行网点向市民推出融资额度为2亿元、名为“水环境项目”的首期投资品种,使成都成为继上海、南京之后全国第三个将百姓钱袋引向市政工程的城市。

　　据了解,集合委托贷款项目在合同中约定了固定的贷款利率,委托贷款利息支付为按年付息、到期一次还本,年利率3年期3.96%,5年期4.41%,而当时同期存款利率分别为2.52%,2.79%,税前收益率较银行存款高出50%以上,也远远高于2.22%和2.48%的同期国债利率。该品种一经推出,便受到民间资金的热烈追捧,不到一月即售罄。在总结首次发行经验的基础上,又于2003年12月12日再次完成了总额度为3亿元的第二期集合委托贷款。

　　记者探寻“污水路线”

　　水环境综合整治后的街道,污水经过怎样的路线,最后处理成清水排进府南河和沙河?12月22日,记者在兴蓉公司总工程师颜学贵的指点下,探寻到“污水路线图”。

　　以惜字宫南街为例。街上某户居民家的卫生间用水,经下水道进入居民楼化粪池→单元内部收集系统→外部收集系统,经过中转节点进入玉双路-新华路干管,再汇入二环路输送干管,最后排到第二污水处理厂。卫生间用水在这里经过处理后,流入府南河,已清可养鱼。（完）（记者李秋怡）来源：四川日报编辑：森森

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　　60亿！成都首次将百姓钱袋引向市政工程 森森 2004-12-2409:18:34首页分隔符新版分隔符新闻链接（来源：四川日报）