调查显示我国高级官员关注男女平等和妇女权利

　　核心提示

　　男女平等基本国策是中国政府推进性别平等政治意愿的集中体现和升华。遵照胡锦涛总书记要坚决贯彻男女平等基本国策的指示精神，为加大男女平等基本国策的宣传力度和贯彻力度，提高全社会的“国策意识”，进一步促进女性与男性、与社会经济和谐发展，全国妇联抓住契机将“宣传男女平等基本国策”确定为今年的工作重点之一。

　　2004年9月2日，一份被称为尚无先例的调查报告对外公布。该调查所涉及的对象为全国人大、全国政协、卫生部、国家人口和计生委、全国妇联等五个部门的242位决策者，其中，副部级以上9人、正局级87人、副局级146人。所有调查全部采用面对面访问的形式，242份答卷无一秘书代笔。

　　这份名为《高层决策者社会性别平等意识调查研究报告》调查显示：高级官员赞同男女平等的原则，关注妇女平等的权利，对推进性别平等有责任感，在促进“妇女参政”等方面持积极态度，但由于对中国男女平等状况及国际上“性别主流化”的趋势缺乏了解，影响到了他们对妇女地位和中国性别发展趋势的判断，这可能造成公共决策中的社会性别盲点。“与十几年前比较，官员们的社会性别意识有很大的进步。”调研项目负责人、全国妇联妇女研究所研究员肖扬对媒体如是说。

　　今年是全国妇联提出的“男女平等基本国策宣传年”。男女平等基本国策是中国政府推进性别平等政治意愿的集中体现和升华。遵照胡锦涛总书记要坚决贯彻男女平等基本国策的指示精神，为加大男女平等基本国策的宣传力度和贯彻力度，提高全社会的“国策意识”，进一步促进女性与男性、与社会经济和谐发展，全国妇联抓住契机将“宣传男女平等基本国策”确定为今年的工作重点之一。

　　(一)

　　2004年9月9日，中央国家机关93个部门的办公厅、政策法规司、人事司、机关党委的领导，还有各部委妇女工作委员会的负责人准时赶到了党校……

　　2004年12月7日下午，海南省委书记、省人大常委会主任汪啸风在海口主持专题报告，海南全省20个分会场通过收看电视的形式听取报告……

　　这是全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲宣讲国策的两个场景。各级党委和政府是贯彻落实男女平等基本国策的主体力量。高层决策者如何看待、评价性别平等直接关系到国策的贯彻与实施。向党政领导宣传国策，推动“国策意识”进入决策主流也由此成为了妇联国策宣传工作的重中之重。

　　今年，顾秀莲副委员长亲自为中央国家机关和包括海南在内的10个省区市的党政领导干部宣讲国策，报告从“男女平等基本国策的提出”讲到“我国近十年贯彻男女平等基本国策的情况”，到“在科学发展观的指引下，贯彻男女平等基本国策推进男女平等和谐发展”，所到省的省委书记不仅亲自主持报告会，而且都当场就如何贯彻落实国策精神，进一步加强对妇女工作的领导和支持提出明确要求。

　　就在刚刚结束的全国妇联九届二次执委会上，广东省妇联主席赵东花这样描述国策宣传的效果：“我们真切地感受到，各级党委政府的性别平等意识正在不断增强，并进一步采取各种措施推动男女平等基本国策的落实，营造尊重保护妇女、关心支持妇女工作的良好社会氛围，大力支持妇联依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。”“中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在今年广东妇女十大上对全体参会者强调：要坚持党建带妇建，继续加大培养选拔女干部的力度，把妇联作为培养选拔女干部的重要基地；副省长、省妇儿工委主任雷于蓝亲自批示拨给省妇联50万元作为宣传‘国策’专项经费……”

　　(二)

　　在谈到北京市进一步认真落实男女平等基本国策，谋求妇女工作的新发展时，北京市委副书记强卫说，围绕首都发展大局，妇女工作就要用“三个代表”重要思想来统领，遵循党的十六届三中全会提出的“五个统筹”“五个坚持”的基本要求和原则，进一步强化全民的男女平等的国策意识，树立全新的工作理念。这是本报强力推出的“男女平等基本国策大型系列报道”中“中共北京市委副书记强卫谈贯彻男女平等基本国策”的一段。持续两月有余的报道里，既有高层访谈，也有基层新鲜经验说；既有生动的事件报道，也有深度的理论总结和点评。几乎与此同时，《人民日报》和其他主流媒体也相应刊发了全国31个省区市党委主要领导谈国策的署名文章或访谈。据悉，明年主流媒体上还将推出“共和国部长谈国策”的系列文章。

　　与此同时，各地结合当地实际也紧锣密鼓地推出了“国策”的宣传报道，并在社会上引起了强烈的反响。今年“三八”节期间，广东省妇联、广东电视台和有关网站联合“打造”了一个以“男女平等基本国策”宣传为主题的论坛，主要围绕“妇女与就业”、“妇女与参政”方面对现实问题进行探究。“谁说女子不如男”的网站版块吸引了众多网民的积极参与。借助传媒力量，优化了男女平等的舆论环境。

　　(三)

　　为了配合做好男女平等基本国策的宣传工作，全国妇联专门组织编写了《男女平等基本国策宣传提纲》，并在京举办男女平等基本国策骨干培训班，来自各省、自治区、直辖市妇联分管宣传工作的副主席、宣传部部长参加培训。

　　中共江西省委组织部、中共江西省委宣传部、省妇儿工委、省妇联四部门联合下发《关于全省深入开展马克思主义妇女观和男女平等基本国策宣传年活动的通知》。据称，为妇联系统的活动下发如此高规格的红头文件，在该省是首次。

　　湖南省下文要求全省各级党校、行政学院把马克思主义妇女观纳入党校、行政学院教学的重要内容。

　　上海市妇联、市工商局等联合主办了“男女平等基本国策”公益广告大赛，向全社会征集作品。

　　深圳市在100多辆大巴的车厢内外张贴男女平等国策宣传画，向社会广泛宣传“男女平等是我国一项基本国策”。

　　西安市总工会举办“宣传男女平等基本国策演讲暨论文表彰大会”，对评选出的20篇论文及10家参与单位进行了表彰。

　　……

　　这些仅仅是丰富多彩的国策宣传活动的一部分，一个学习贯彻男女平等基本国策的新高潮正在全国各地兴起。

　　年终岁末，国家环保总局人事司副司长张联在就如何贯彻落实男女平等基本国策问题接受本报记者采访时说，目前局机关和直属单位女干部的数量已占干部总数的37.5%，较2001年增长了5.7%，环保总局正采取各种措施不断加强对女干部的培养使用。而记者在第一时间内还收到了劳动和社会保障部郑斯林部长的采访回复，回复中，他结合妇女就业问题认真地回答了劳动和社会保障部贯彻落实男女平等基本国策的具体做法。

　　“‘男女平等’理念在社会发展的进程中日益深入人心”，《高层决策者社会性别平等意识调查研究报告》揭示。“但伴随我国社会主义市场经济体制的建立和国际妇女运动的发展，中国的性别平等形势遭遇新的压力，主要体现在，妇女参政徘徊不前，妇女参政比例的世界排名后移，妇女权益受侵害的问题更加凸现和复杂，城乡男女的经济收入差距加大等等。”

　　正如顾秀莲副委员长在12月3日召开的社会主义初级阶段男女平等理论研讨会上强调的，要加大男女平等基本国策的宣传力度。“要通过多种渠道和方式，向社会宣传基本国策的丰富内涵、理论依据和现实意义，切实加强包括各级领导干部在内的全体社会成员的国策意识，努力用国策的平等精神指导各项法律和政策的制定和执行，为男女平等协调发展构建起坚固的屏障。”

　　(来源：中国妇女报，作者：乔虹)