山东省检察机关认真处理涉法上访

　　新华网济南12月24日电（张晓晶）一段时间以来，群众“信访不信法”现象较为突出。山东省检察机关在处理涉法上访案件过程中，从维护群众利益出发，真心实意为群众解决实际问题，彻底消除了上访案件容易复发的隐患，使一批上访老户息诉罢访。截至目前，山东省检察机关管辖的212件涉法信访案件已全部办结，案件息诉率达90％以上。

　　拿出壮士断腕的勇气还群众公道

　　去年下半年以来，山东涉法赴省进京上访明显增多。据排查，全省检察机关共受理各类信访案件1．6万余件，其中上访案件占15％左右；在涉法上访案件中属检察机关管辖的212件，占涉法上访案件总数的26％左右。与普通上访案件相比，涉法上访案件越级重复上访比较突出，反映的问题错综复杂，既有群众要求正当与合理的一面，也有超出法律、政策规定不合理的一面，还有的属于群众无理缠诉，处理起来难度较大。

　　山东省检察机关自我剖析认为，执法不严、司法不公是造成群众涉法上访的重要原因，也暴露出检察机关在执法办案中确实存在一些引发上访的问题。今年以来，山东省检察机关对部分定性不准、处理不公的案件依法予以纠正和赔偿，共纠正和部分纠正信访申诉案件34件，返还信访人合法财产130余万元，支付案件当事人赔偿金14．8万元。

　　济宁市企业经营者王悦宏、李恒发因涉嫌经济问题被检察机关扣押了财产，结案后资金没有返还给当事人，两人因此成了老上访户。济宁市市中区、任城区检察院在经费困难，自身无力返还扣押当事人款项的情况下，加大协调力度，分别向两区政府申请专项资金，返还王悦宏12万余元、李恒发2万余元，使两起申诉10多年的积案彻底解决。

　　带着对群众的深厚感情解决问题

　　山东省检察机关在排查中发现，在涉法越级重复上访案件中，固然有的是因为上访人主观意愿不符合客观实际和法律法规及政策规定，自己的要求得不到满足而越级上访，但也有的上访人反映的问题具有合理因素，因为没有得到及时妥善解决，导致越级上访。有的则是因为受理单位及工作人员对上访人反映问题解释工作不到位，或部门之间踢皮球，使上访人产生不信任及对抗情绪，多年越级上访。

　　高唐县农民郑秀祥1992年被乡派出所一名副所长刑讯逼供致胸椎骨折，要求追究这名副所长刑事责任，并索赔11万元。县检察院立案后认为情节轻微，作了撤案处理。郑秀祥不服，从此走上了上访路。去年底，经有关部门审查认为这名副所长构成犯罪，但已过追诉时效。山东省检察机关就此案与当地政府多次协调，最后决定由民政部门予以补偿。郑秀祥奔波十多年的上访路终于画上了句号。

　　无棣县70多岁的农民赵峰林20多年前被人误伤，经法院调解解决了400元医疗费，但伤口至今未愈，多次上访申诉。山东省检察院工作组向当地政府反映了此案，建议解决他的实际困难，最后民政部门不仅拿钱为赵峰林治病，还把他送到敬老院，让他安度晚年。

　　“阳光听证”突破缠访困局

　　在涉法上访案件中，有一部分已作出处理结论，但当事人仍然无理取闹、缠诉缠访。在这次排查的涉法上访中，属于无理缠访的占16％。对于这类上访案件，山东省检察机关采取公开听证、公开答询等公开审查形式，邀请人大代表、政协委员、律师、法律专家、有关单位和当事人亲属参加，让他们了解案件真相，依靠群众和社会舆论的力量，化解矛盾。今年以来，山东各级检察机关都建立了听证室，先后举行42次听证会、答询会，使49名长期缠访者息诉。

　　1996年，菏泽市牡丹区张风柱之妻与邻居张庆云相互殴打后死亡。法医鉴定为脑供血不足致死，区检察院对张庆云作出不捕决定，并调解赔偿张风柱3．5万元。但张风柱不服，常年到有关部门上访甚至无理取闹。今年初，牡丹区检察院主持召开了公开听证会，邀请各界人士代表、上访人及其子女参加，对案情和处理意见进行公开审查、答询。听证各方相互质询、提问和辩论结束后，听证员根据听证的事实、证据和相关法律，对案件进行评议，然后依照少数服从多数的原则，通过表决形成听证意见。张风柱会后说他之所以长期上访，除了司法机关解释工作做得不够之外，还因为他认为公检法等机关都是一家人，肯定“官官相护”，从心里对他们的结论信不过、有抵触。而通过公开听证会得出的这种结论让人信服。他当即表示不再上访。

　　山东省检察院控申处认为，当前行政执法机关和司法机关的公信度受到一定影响，一些涉法上访人员产生了“信上不信下，信访不信法”的心理。公开听证、公开答询等方式将社会监督寓于办案之中，可以利用社会舆论的力量促使当事人息诉罢访，对于处理上访老户问题具有较好效果。