梁守泰
元旦、春节迫近，按照“惯例”，各级各地都要专门出台文件，下发关于“两节”期间加强党风廉政建设、加大反腐力度的通知。笔者从网上搜索了一下，现已有浙江、福建、广东、辽宁、长沙等省市发出了有关“两节”廉政的通知。确定无疑，还会有更多的地方要一级级地下发、转发类似文件，像其他内容的文件一样来个公文“大旅行”。
如果从网上看一下上述消息背后的“感言”，我们就会发现，部分公民对此并不乐观，称为“作秀”、搞形式主义等等。应该说，这些偏颇的言论尽管带有一定情绪，但还是有一定道理的。综观往年的情况，哪一年“两节”之前不是一级级转发文件，下达禁令，可实际效果如何呢？可谓微乎其微。这就难怪公众发出强烈的置疑。
仔细阅读“两节”之前各地“紧急”出台的通知、禁令，内容大同小异，无非是要求坚决制止借节假日之机用公款送礼，严禁党员干部收受现金、有价证券等不正之风云云。当然，最后还要加一句：对违规者将严肃处理！至多加上一些加强监督检查、接受社会监督、违规收钱一律免职等“吓唬”的词句。但是，大都缺乏切实有效、可操作的具体措施和办法。“吆喝”声不小，实功夫少见：究竟有多少个官员因在节日期间收受钱物而被查处并丢了乌纱呢？
由此，我想起了韩国的节日反腐措施。2004年中秋前夕，韩国防止腐败委员会组成40多人的“政府联合稽查班”，采用“微服私访”的办法，专门暗中稽查那些在政府和公共机关内收受礼金、礼品的公务员。稽查人员经常蹲守在外来人员较多的地方，寻找可疑的线索。一旦发现送礼“嫌疑人”，他们便尾随其后，突击检查。52岁的韩国农林部次官（副部长）金周秀就因收受100万韩元的节日礼金，被逮个正着而丢了乌纱。
韩国的做法启示我们，在目前官员们的思想觉悟、道德修养和法制观念尚未达到“理想”境界，在法律、制度还不健全或执行不力的情况下，要抓好党风廉政建设，消除腐败行为，仅靠一纸公文催促官员“自制”是不行的。发文千万不如落实一件，遏制腐败缺少的并不是文件，而是严格按法律规章、文件规定狠抓落实的决心与行动。只有采取明察暗访、发动和受理群众举报等切实可行的措施，必要时不妨采取韩国那样的“窥探捉拿法”，且一旦发现腐败行为，即严惩不怠，才能有所成效，取信于民。这样做或许显得麻烦和琐碎，但“战果”却是明显的。
对于廉政建设和反腐败斗争来说，每到某一时期、某一敏感环节，发文下通知强调一下是必要的，但决不能停留于此，功夫在“文”外。如果一年年只是发发红头文件，没有具体行动，不见实际效果，那就势必引起民众反感，影响诚信形象，陷入光打雷不下雨的“以文治腐”怪圈，使腐败者更加肆无忌惮，廉政建设也难以取得实质性进展。
但愿各地各级能够早日走出节日“以文治腐”的怪圈。
