即将于2005年1月1日起实施的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称市容条例）引起了市民的关注，热点之一就是市容条例第十一条明确规定：“临街建筑物阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊不得堆放和吊挂有碍市容的物品。”有碍市容的包括内衣内裤、杂乱物等，临街马路能够看到的其他高层建筑也在“不得”之列。（《时代商报》12月21日）
规定的蹩脚之处是显而易见的。内衣内裤不能晾在通风透气见阳光的阳台上，那能往哪里晾呢？市容条例没有说明，只是规定违者“处以50元以上100元以下罚款”。倘有观者不正经走路，习惯了仰望人家阳台里的内衣内裤，那么再不临街的建筑怕也难以幸免啊！凡此种种，我们不禁要问：市民们会同意这样的市容条例吗？
一个城市的城建部门、环保部门为市容建设而做出的种种努力，其最终目的就是让市民获得更高质量的生活环境；现在却出现了一个“反常”，主管部门改进、美化市容的规定，客观上倒是限制了市民对生活质量的追求。悖论的出现，直接原因就在于市容建设的主管者们忽略了公权和私权之间的关系。
为市容计，相关主管部门所作的要求和规定，这是公权；为生活计，市民在阳台上晾晒内衣内裤，这是私权。在我们这个私权意识日益觉醒的法治社会里，公权是用来行使公共利益之事的，公权要服务于私权社会、调整私权社会中的关系和矛盾。城建部门、环保部门制定的措施要让市民觉得可为、必为，那种不但起不了作用，还为人心添堵、为建设添乱的措施无疑于是纸上谈兵。
要用人民赋予的权力保护人民，为人民谋利益，这是包括城市建设部门在内的所有公权拥有者必须牢记的。制定市容条例这样的与民生密切相关的规章制度，倘若制定者与市民多沟通、多商量、多进行换位思考，也不至于做“内衣内裤不能挂阳台”之类的无用功了。(稿源：红网)(作者：蒯威)(编辑：闵君)
