深入社区解民忧——罗湖区坚持挂点基层制度纪实

　　当社区居委会的“芝麻官”，遇到工作的烦恼时，怎么办？

　　当街道办事处的主任们，遇到工作的难题时，怎么办？

　　我们知道，一种问题有多种的解决办法。但在罗湖，却有一种以人为本、独具特色的处理方式，那就是找挂点的部委办局或找挂点的区领导，依托这个平台，让问题在集思广益中，迅速得以解决。

　　这个平台，就是罗湖区已经坚持了4年的“三层面”基层挂点制度，即动员机关干部到基层去、到群众中去。具体而言，区领导分别挂点一个街道办，检查督促街道办开展工作，帮助其解决基层建设中遇到的主要问题，每月下基层不少于一次；机关各部门分别挂点街道的一个片区，针对基层工作难点，协调关系、帮助解决，发挥本部门特长，协助创建特色文明社区；各部门内设的科室挂点相应的街道办下属社区居委会，教育居民增强社区意识，协助理顺居委会与各单位的关系，帮助提高居委会人员素质，每年至少办一件好事、实事。

　　显然，罗湖开展基层挂点的目标很简单，就是帮助解决基层的稳定、管理和安全等问题。然而，就是这看似简单的基层挂点制度，从2001年坚持到现在，在这4个春秋里，区领导和区机关干部下到挂点基层达5万人次，为基层解决实际困难和问题近千件。

　　梧桐山的水，牵动多少心

　　梧桐山村，山清水秀，可这里却经常遭遇到“靠着水库没水喝”的尴尬。村里一万多人的生产和生活用水全部来自梧桐山水库，并没有纳入我市的供水管网之内，典型的“靠天吃水”。

　　在今春最缺水的季节里，挂点的区领导来了，挂点的单位来了。罗湖区委书记汤锦森带着区水务、财政、环保等部门和东湖街道办负责人，登上梧桐山察看水库、了解水荒实情，并迅速制定出缓解水荒的“六水方案”，提出了切实可行的“六水方案”，包括了增容蓄水、打井取水、支流引水、各方送水、水库调水、居民节水，以解近、中期村民生产生活用水问题。

　　记者了解到，按照基层挂点方案，汤锦森挂点经济相对落后的东湖街道，区财政和环保挂点街道办各片区，其各科室则挂点东湖的各社区和股份合作公司。据介绍，挂点领导及有关单位帮梧桐山制订了发展经济的系列举措，比如建立中心休闲公园，建设度假村，修路等，并积极推动。作为“同富裕工程”扶持的梧桐山村，村民的生活也芝麻开花节节高，集体分红从1998年的3000元，增加到今年的6000元。

　　大望村环保，演绎多少情

　　位于水库边的大望，是个白鹭舞翩跹的美丽村落。正是考虑到环保对大望的重要性，基层挂点实施后，环保局的几个科室和大望村紧密地“站”到了一起。2000年，大望成了“省卫生村”后，又开始创建环保生态示范村。关键时刻，环保局发挥优势，在大望开展了两次社区论坛，邀请市区的环保专家，和居民们谈论如何保护水源和发展经济；今年，环保局又参与召开了百姓讲坛，在碧波荡漾的水库边，蒙蒙的细雨没有减弱村民们热烈交谈的兴致。“打造生态村”的主题吸引了村民和外来工踊跃发言，生活在梧桐山下、水库边上的人们热爱着这块美丽的土地，他们在探讨中流露出的环保意识和满腔热情也让人惊叹。

　　在创建中，大望在环保等各部门的配合下，把污染环境的工厂拆除了，把影响村貌的乱搭建清理了，把私宰生猪和无照烧腊等摊点清除了，同时，还争取到了绿化资金、社区建设资金，在村里建起了漂亮的公园，铺上了青青绿草。

　　几番努力，几番收获。如今，越来越美丽的大望正在申报国家卫生村和省环保生态示范村，村民们尝到了创建的甜头，也品尝到了基层挂点的甜头。

　　社区座谈会，解了多少愁

　　几天前，一场别开生面的社区座谈会在罗湖区政府召开，主持人是区长刘学强，参与座谈的是十名来自社区居委会的主任，谈论的话题呢？就是各居委会在工作中，遇到的烦恼和难题。

　　据了解，为了及时了解基层的情况，帮助主任们解决难题。刘学强多次主持召开这样的社区座谈会，每次选择十位主任，听他们尽情地“倾诉”，能拍板就直接拍板，不能马上解决的就形成会议纪要，由督察科出督办函，督促有关部门和单位即时解决。

　　记者发现，在这次座谈会上，解决的问题还真不少。有社区活动中心的管理问题，有社区居民孩子上学远的问题，有住宅楼的环境问题，还有社区居委会和物业公司的关系如何处理的问题……林林总总的“烦心事”，都在座谈中探讨出具体的解决办法，并明确了相关单位的责任。

　　东门街的繁荣，流淌多少汗

　　“不到东门，就不算真正到过深圳。”在2000年东门步行街建好之后，正是落户基层挂点制度开始之时，如何繁荣老东门，也成了挂点单位和领导关注的重点。

　　新建成的东门街，面临两大问题，一是环境，二是诚信。原本由各居委会负责的街区卫生，已跟不上形势的变化了，怎么办呢？挂点东门的区城管办，在这里率先改革，安排100多名环卫工人负责起东门的环境卫生，尝试着以管理星级酒店的方式来管理东门的环境卫生，环卫工们辛勤的劳动改变了东门的面貌。此外，东门居民投诉多年的环保站设置问题，也在挂点东门的区政协领导的跟踪下解决了。当时，在东门街道办附近有一个存在多年的垃圾站，臭气、污水让周围居民苦不堪言，然而在寸土寸金的东门，要选择其他地方来建垃圾站谈何容易！了解到居民的心声后，他们亲自协调多个部门，并多次向居民汇报解决的进程，在紧锣密鼓的跟踪式督促下，“为难”了居民多年的垃圾站，终于搬走了，居民无不欢喜鼓舞。

　　至于诚信问题，在挂点的区政协的呼吁下，曾经受市民质疑的东门，响亮地打出了“万家商户创诚信”的“牌”。

　　鹿丹村的就业，尽了多少力

　　有一台电脑，让鹿丹村社区居委会主任许少琼感动了许久。

　　今年7月，鹿丹村刚开办的社区“手拉手”活动室，缺少一台登记单身青年资料的电脑。在一次聊天中，许少琼和挂点社区的劳动局某科室，无意说到了这个烦心事。没想到，在区劳动局新上任的局长安排下，第二天，一台配置先进的电脑就火速送到了鹿丹村。

　　让许少琼同样感动的还有社区弱势群体的就业问题，也在区劳动局的帮忙下，陆续解决。鹿丹村是老社区，下岗失业人员比较集中，就业原本是老大难问题，可劳动局挂点后，情况发生了变化。社区里有个47岁的下岗女工战大姐，离异8年的她自己带着孩子，由于前夫没有支付抚养费，家庭生活一直很困难。知道这一情况后，区劳动局安排战大姐免费进行脚底按摩和推拿培训，等她顺利地拿到技术上岗证，又帮忙在按摩中心找到工作。

　　此外，区劳动局还和鹿丹村所在的桂园街道办，联合举行了几场再就业座谈会，邀请下岗再就业的典型和其他下岗人员面对面交流传授找工作的技巧。据不完全统计，鹿丹村在区劳动局的帮助下，有20多人顺利地实现了再就业。

　　作者:本报记者金涌翁惠娟 编辑: