北京市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心
党的十六届四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。科学的领导方式、执政方式对实现党的领导、完成执政目标至关重要。因此，加强党的执政能力建设，需要不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。
加强党的执政能力建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，是新时期加强党的建设的重要内容。要从巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，充分认识这项工作的重要意义。十一届三中全会以来，随着改革开放和社会主义现代化建设事业的深入发展，我们党准确把握当代中国社会前进的脉搏，在不断提高党的领导水平和执政水平方面取得很大的成果。但也应当看到，进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了新的深刻变化。在国际上，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我们党执政也面临着一系列新情况、新问题、新挑战。在国内，随着我国人均国内生产总值突破1000美元、进入向3000美元至4000美元攀升的关键时期，社会利益关系愈加复杂，处理人民内部矛盾的难度明显增大，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更加艰巨。这就对党的执政能力提出了新的要求。党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神大力加强执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。
加强党的执政能力建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，是一项艰巨复杂的工作。首先，应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。一个政党的指导思想，决定着这个政党的性质和宗旨。我们党历来重视思想理论建设。中国共产党一成立，就把马克思列宁主义作为自己的指导思想；七大以后又把马克思主义与中国实际相结合的产物———毛泽东思想作为党的指导思想；在改革开放和现代化建设时期，党又把中国化的马克思主义———邓小平理论确立为全党的指导思想。经过党的十三届四中全会以来13年的成功实践，我们党又把与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的最新理论成果———“三个代表”重要思想作为全党必须长期坚持的指导思想。我们必须把这一指导思想切实落实到我国改革发展和党的建设新的伟大工程的实践中，落实到广大党员干部的思想和行动中，全面推进中国特色社会主义伟大事业，进一步巩固我们党的执政地位。其次，应坚持执政为民的根本宗旨。执政为民是工人阶级政党先进性的集中体现。除了最广大人民的利益，工人阶级政党没有自己特殊的利益。我们党从诞生的那天起，就以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。党80多年来的一切奋斗，归根到底都是全心全意为人民服务这一根本宗旨的实践，都是为最广大人民谋利益的实践。这也是我们党50多年成功执政的根本经验。“水可载舟，亦可覆舟”。要做到立党为公、执政为民，必须进一步密切党同人民群众的联系，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
加强党的执政能力建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，必须进一步加强社会主义民主政治建设。一是必须推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民的有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。扩大基层民主，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。二是必须贯彻依法治国的基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。三是必须改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。要加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。
《人民日报》 (2004年12月25日 第七版)
