中部崛起：谁将成为中心城市？（都市聚焦）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月25日06:26 人民网-人民日报海外版

　　涓涓

长江中游最大城市武汉

　　在不久前闭幕的中央经济工作会议上，“中部崛起”的提法，首次出现在2005年经济工作的六项任务当中。这是继“五个统筹”以后，中央针对“中部塌陷”现象进行宏观调控的又一举措，表明了中央尽快解决这个问题的决心。

　　中部塌陷

　　根据国家相关部门的统计数据显示，“中部塌陷”如今已经成为不争的事实。

　　从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重，从50.2%增加到了58.86%，而中部地区在全国的地位却在下降。反映在人均GDP水平上，1980年中部地区人均GDP相当于全国平均数的88%，1990年下降到83%，而到了2003年只相当于全国水平的75%。中部与东部的GDP差额比已增加了6倍。

　　而西部大开发使中部原本落后的投资增长速度又大大落后于西部。1998年，西部地区固定资产投资增长31.2%，比中部高16.8个百分点；2001年1到7月，西部投资增长20.1%，又比中部高2.5个百分点，中部成为全国投资的“锅底”。

　　从居民收入看，2002年在全国31个省、自治区、直辖市城镇居民收入中，中部人均可支配收入比全国平均水平低1369元，比西部低183元；城镇居民人均收入排名前10位的省、自治区、直辖市中，东部8个，西部2个，而中部一个没有。

　　差距何在

　　导致“中部塌陷”的原因，相对较为一致的看法是“政策缺陷”。

　　今年十届全国人大二次会议上，武汉市市长李宪生提交了一份主题为“遏止‘中部塌陷’武汉应该有所作为”的报告，提出“政策边缘化地区论”。他说，上个世纪七十年代末中央重点发展珠江三角洲，八十年代末倾力打造长江三角洲，九十年代中期重点建设京津唐及渤海三角地带，九十年代末实施西部大开发，2003年又提出了振兴东北老工业基地，“所有的政策措施似乎都与武汉有关，也似乎都与武汉擦肩而过，武汉成为政策边缘化城市。”

　　但国务院发展研究中心的专家认为，导致“中部塌陷”，政策上的边缘化其实只是因素之一。究其根本，是中部缺少大都市圈或者说中心城市经济带的带动。中、东、西部地区城市化水平差别巨大，才是导致各地区发展无法均衡的根本原因。

　　上世纪九十年代后期，东部大都市圈快速发展，中心城市强大辐射作用为地区经济快速发展提供了一个高速引擎，创造了一个整合全区域资源、快速提高竞争力的平台，成为“中国制造”的主力以及技术和制度创新的中心，极大地提高了地区的产业国际竞争力。

　　而中西部地区不仅缺乏大都市，而且还缺乏构成都市圈必需的中小城市群落，没有形成健康的城市生态群，难以带动和整合区域的资源和优势，也难以形成连接整个地区的产业链。形成了个别优秀大企业单打独拼，难以依托区域整体竞争力成长的艰难局面。

　　机会多少

　　国务院发展研究中心专家认为，中部地区的优势在于地理位置，中部应该是天然的东西南北的交通、信息、产品、物资、金融等经济生产要素和生产成果的汇集和扩散中心。

　　无论中部的中心城市或者城市集群中心最终会圈定为谁，中部要突破，则必须尽快地建立一个类似东部的地区中心。

　　湖南很早就提出了“湖南向南”的概念，大有加快融入“大珠三角城市群”的意图；山西拥煤自重；安徽显然在地理位置上，更倾向于“大长三角城市带”；江西又早早跻身于西部大开发中成为享有优惠政策的一员；而农业大省河南与拥有长江的“鱼米之乡”湖北，在经济形势上，显然还缺乏更有力的竞争手段。

　　武汉市市长李宪生显然对武汉成为中部地区的中心拥有信心。事实上，对于中部崛起，更多的专家学者也将眼光投向了武汉。

　　而早在2000年，中科院课题组的一项研究就得出结论：以武汉为核心的长江中游经济圈，正在成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济区后，中国第四个快速发展的经济增长极。2002年初，联合国发表各国城市发展前景报告，武汉在“中国最具发展前途的25个城市”中排名第六。

　　但是，这并不意味着武汉已经抢尽先机，正如香港之于珠三角、上海之于长三角，这些中心城市都是毋庸置疑的领袖。但是武汉之于中部，目前显然并没有这种天生的领袖之势，这也意味着，作为中心城市群的辐射力和聚集效应都将大打折扣。

　　国务院发展研究中心专家认为，东北、武汉等我国主要的老工业基地以及整个中部地带，是未来我国区域经济协调发展的重点地区。武汉到底拥有多少机会，如何才能抓住机遇寻求大发展，成为摆在中部地区面前的一个重要问题。

　　《人民日报海外版》 (2004年12月25日第六版)