内蒙古自治区经济工作会议在呼和浩特市举行

　　内蒙古自治区党委、政府于12月23日至24日在呼和浩特召开全区经济工作会议。

　　自治区党委书记、人大常委会主任储波，自治区党委副书记、自治区主席杨晶，自治区党委副书记、自治区副主席岳福洪，自治区党委副书记陈光林，自治区党委副书记杨利民，自治区党委副书记、纪委书记巴特尔，自治区党委常委、秘书长任亚平，自治区党委常委、宣传部长张国民，自治区党委常委、人大常委会副主任、政法委书记胡忠，自治区党委常委、包头市委书记邢云，自治区党委常委、组织部长陈朋山出席会议。

　　储波在会上发表重要讲话，全面分析了内蒙古自治区当前的经济形势，明确提出了2005年经济工作的总体要求和必须把握的原则，着重强调了明年经济工作的重点。杨晶在讲话中全面总结了今年的经济工作，对明年的经济工作作出具体部署。岳福洪作会议总结。

　　会议认为，前不久召开的中央经济工作会议，是党的十六届四中全会之后中央召开的一次重要会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上的重要讲话，通篇贯穿了科学发展观这条主线，深入分析了当前国际国内形势，深刻总结了我国今年经济社会取得的显著成绩和宝贵经验，科学阐明了明年经济工作的总体要求、指导原则和主要任务，明确提出了加强和改善党对经济工作领导的要求，高屋建瓴，实事求是，既有很强的思想性、指导性，又有很强的针对性、可操作性，对于我们进一步认清形势、把握大局，统一思想、明确任务，做好明年经济工作具有十分重要的指导意义。全区各级党委、政府一定要深入学习领会讲话精神，切实把思想认识统一到中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到中央在树立和落实科学发展观、加强和改善宏观调控实践中总结的经验和体会上来，统一到明年经济工作的总体要求、指导原则和主要任务上来，统一到中央关于加强和改善对经济工作领导的要求上来。今年以来，全区认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控各项政策措施，充分发挥、正确引导各族干部群众加快发展的积极性，经济运行承接了近年来的大好来势，继续保持了快速协调健康发展的良好势头。主要特点是：加强和改善宏观调控取得明显成效，产业结构进一步优化，经济效益不断提高，对外开放取得新突破，经济自主增长机制开始形成。预计全区生产总值将突破2700亿元，比上年增长20％左右，人均生产总值达到或超过全国平均水平。财政收入超过350亿元，净增100亿元。城镇居民人均可支配收入8200元，比上年增加1187元；农牧民人均纯收入2670元，增加402元。生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入将分别达到“十五”末计划目标的113％、140％、107％和94．4％。

　　会议指出，今年内蒙古经济发展的好形势来之不易，这是认真贯彻中央方针政策的结果，是全区各级、各族干部群众共同努力的结果，我们要倍加珍惜。越是形势好，越要保持清醒、冷静的头脑，认真查找、切实解决影响制约经济社会发展的矛盾和问题。一是资源综合开发利用水平不高，延伸加工不够，产业链条不长。二是与生产总值和财政收入快速增长相比，城乡居民收入增长较慢，与全国平均水平还有较大差距。三是中小企业发展滞后。四是区域发展不平衡的问题日益凸现。五是农村牧区投入不足，等等。对这些方面的矛盾和问题，一定要引起高度重视，采取有效措施，切实改进和解决。

　　会议指出，根据中央经济工作会议精神，结合内蒙古实际，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，加强和改善宏观调控，深化改革、扩大开放，深入实施西部大开发战略，积极呼应东北等老工业基地振兴，巩固发展大好来势，全力推进“两项建设”和“三化”进程，不断提高城乡人民生活水平，实现经济社会全面协调可持续发展。围绕这一总体要求，在工作指导上要认真把握好以下四个原则：一是要坚持以科学发展观统领经济发展全局。按照科学发展观的要求，正确理解和把握国家宏观调控的目标和重点，妥善处理速度、质量、效益的关系，加快调整经济结构，转变经济增长方式。坚持“五个统筹”，切实加强薄弱环节，促进经济社会全面协调可持续发展。二是要坚持抓好用好战略机遇。抓住西部大开发、宏观调控和振兴东北等老工业基地的战略机遇，牢牢把握加快发展的主动权，努力保持较长的快速增长期。三是要坚持推进改革开放。抓住当前经济发展较快、改革成本较低的有利时机，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，在深化改革方面取得新突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国内国外两种资源、两个市场，全面提高对外开放水平，以扩大开放促进改革发展。四是要坚持以人为本。在加快发展的同时，进一步理顺生产与消费、收入与分配之间的关系，使广大群众在经济快速发展中得到更多实惠，不断提高人民群众的生活水平。努力扩大就业，关注弱势群体，发展社会事业，维护社会稳定，促进社会和谐。同时要充分认识并处理好贯彻国家宏观调控与加快发展的关系，处理好经济增长速度与转变经济增长方式的关系，处理好改革发展稳定的关系。

　　会议提出，明年全区经济工作要重点抓好五个方面的工作：

　　一、继续加大工作力度，切实解决好“三农”问题。各级必须高度重视“三农”问题，抓住农牧民增收这一中心环节，切实抓好“三农”工作。要大力调整农牧业结构，把发展农区畜牧业作为结构调整的重点来抓，建立健全农牧业社会化服务体系，提高农牧业产业化、市场化和农牧民组织化程度，培育和发展新的增长点。要坚持以工促农、以城带乡，大力推进农村牧区工业化和城镇化，促进城乡协调发展。要认真落实支农政策，加大支农力度，形成农牧业投入稳定增长机制。调整和完善扶贫开发的重点和投向，制定脱贫致富的具体措施和办法，切实把扶贫工作做深做细、做出成效。

　　二、充分利用各种资源，做大做强优势特色产业。要提高区内资源的开发利用水平，充分利用口岸资源、俄蒙资源，高度重视人才资源的开发和利用，提高资源的综合开发利用水平。要坚持走集群化发展和循环经济的路子。在促进产业集群发展过程中，既要抓好大企业和骨干企业，又要按照集群化发展的要求，发展配套中小企业，不能“抓大放小”；既要发展中小企业，又要防止搞低水平重复，搞“五小”(小煤窑、小炼焦、小电石、小水泥、小硅铁)，破坏生态，影响经济发展的大环境，不能“因小失大”。在壮大产业和发展经济的过程中，必须注重发展循环经济，实现资源的节约利用和永续利用。

　　三、积极呼应振兴东北等老工业基地战略，加快东部盟市发展步伐。党中央作出振兴东北等老工业基地的决策，不仅为东北三省带来重要机遇，也为内蒙古特别是地处东北经济区的东部盟市带来机遇。自治区和东部盟市要增强紧迫感和机遇意识，积极呼应、主动融入到振兴东北的实践之中。当前，要重点搞好重大基础设施建设项目的对接，加快公路、铁路、电网等基础设施建设；搞好产业和项目对接，把东部盟市建设成为东北地区重要能源和原材料产业接续基地；搞好政策对接，将符合条件的企业纳入振兴东北等老工业基地的政策范围。同时，要继续鼓励和支持优势地区快速发展，不断提高经济素质和市场竞争力。

　　四、调整生产力布局，大力推进城镇化进程。内蒙古正处于城市化加快发展的重要时期。我们必须积极主动地适应这一经济社会发展趋势，努力加快城镇化进程。坚持“大中小”协调发展的方针，努力做大做强中心城市。依托旗县所在地和有条件的中心镇，积极发展小城镇。把城镇化建立在坚实的产业发展基础之上，集中力量培育和壮大主导产业。以科学规划为前提，着眼长远，统筹人口集聚、基础设施建设和产业发展，不断增强城市的集聚力、辐射力和综合服务能力，使其成为带动地区经济社会发展的增长极。树立经营城市的理念，坚持按市场经济规律办事。

　　五、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。要积极适应社会结构和社会生活的深刻变化，把构建社会主义和谐社会作为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的重要载体，努力维护群众利益，促进社会公平，实现社会和谐。高度重视群众生产生活问题，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，解决农村贫困人口和城镇下岗职工和特困居民以及灾区群众的生产生活问题。通过民主和法律的手段协调好各方面利益关系，用民主的态度、民主的方式、民主的办法来解决问题，用法律、用制度办事，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局。不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，积极推进民族文化大区建设，加快文化企事业单位的市场化、社会化步伐，进一步加强城乡文化基础设施建设。

　　会议对明年经济工作作出了具体部署：一、正确分析形势，牢牢把握经济发展的机遇和方向；二、加快产业结构调整，转变经济增长方式，促进三次产业协调快速发展；三、认真贯彻落实国家宏观调控政策，努力改善经济发展环境，提升投资消费需求的拉动作用；四、加大改革力度，进一步扩大开放，为经济发展注入强大动力；五、坚持统筹兼顾，在良性互动中实现城乡、地区、经济社会协调发展；六、坚持以人为本，解决好关系群众切身利益的问题；七、改进领导方法，坚持依法行政，努力提高驾驭市场经济的能力。

　　会议强调，各级党委、政府一定要按照科学发展观的要求，总结经验，把握规律，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。要在进一步解放思想中谋划好发展全局，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，增强工作的预见性。及早谋划、科学制定“十一五”计划，为长远发展打好基础。要切实改进和完善领导经济工作的方式方法，理顺党政领导体制，从整体上提高党领导经济工作的水平。要坚持因地制宜、分类指导的原则，走符合当地实际的发展路子。既要避免盲目乐观、盲目自信、小富即满、小进即安的倾向，又要避免盲目攀比、盲目跟进的浮躁、急躁情绪，实事求是、积极进取地推动经济社会发展。要紧紧围绕经济建设这个中心，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动经济社会健康发展。要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高党的执政能力。

　　会议指出，明年全区经济工作的方针、目标和任务都已明确，关键在于抓好落实。各地区、各部门要结合实际，进一步统一思想、明确任务，统筹兼顾、狠抓落实，立足当前，着眼长远，把中央和自治区党委、政府的决策部署不折不扣地落到实处。元旦、春节临近，各级领导干部要深入灾区、贫困地区和困难企业，切实解决好困难群众的生产生活问题，让广大人民群众过上欢乐、祥和、安定的节日。

　　会议强调指出，做好明年的经济工作任务艰巨、责任重大。各级党委、政府和广大干部群众，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、开拓进取，把自治区的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

　　出席会议的自治区领导还有周维德、王凤岐、宝音德力格尔、陈瑞清、周德海、郝益东、赵双连、雷·额尔德尼、连辑、余德辉、乌兰、王占、傅守正、包俊臣、许柏年、奇英成、刘芝兰、韩振祥、邬宝恒和自治区高级法院院长王维山。

　　通辽、赤峰、乌兰察布、鄂尔多斯和巴彦淖尔市的主要负责同志在大会上发了言。各盟市委书记、盟市长和综合经济部门负责同志，满洲里、二连浩特市委书记、市长和自治区有关部门、单位的主要负责同志出席了会议。（文/贾怡媛）（来源：内蒙古日报）