世界船王乱收铅封费 厦门三协会上书抗争

　　一个成本不过1—3元的铅封，竟被两次随意提价至45元，单跨国船公司马士基就使厦门口岸的货运、货代企业每年多支出半个多亿。只因在船运方面具有绝对竞争优势，外国船公司巨头就可以如此霸道？

　　为维护利益，厦门市集装箱运输协会、市国际货运代理协会、市对外经贸企业协会联手向船公司发出要求取消不合理收费的信函，双方争议不下。11月12日，厦门市国际货运代理协会秘书长戴高栋、副秘书长周扬和厦门市集装箱运输协会秘书长蔡远游到厦门市贸发局寻求支援。12月18日，厦门“三协会”向厦门市政府、福建省政府、国家商务部和交通部正式递交“关于请求政府公权介入撤销船公司铅封费等不合理费用的建议书”。

　　早报记者柯元忠／文蔡立荣／图

　　缘由涨价又引羊群效应

　　据介绍，一个成本1—3元的集装箱的铅封售价收费10元，今年4月份，马士基厦门公司发出通知提价为20元。然后，又在今年的7月9日发出通知，从8月份开始每个铅封收费45元。如果按照每个铅封10元计算，厦门口岸的货运、货代企业每年的支出为1400万元。“马士基提价后，这个费用就要翻几番。”戴高栋称。

　　马士基乱收费的行为，引发“羊群效应”。今年9月10日起，太平船务公司在厦门征收每份25元的进出口交接单签发费，将本应由船公司自己承担的经营成本转嫁给企业；12月1日起，荣升、意邮、东方海外（OOCL）等船公司的单证费、改单费、提单重制费等由原来的每单115元上涨为每单125元。从2005年1月1日起，出于“保障船舶和码头设施的安全”，铁行渣华（中国）厦门分公司等称将在厦门港口征收每柜6美元的“船舶安保费”。

　　反应三协会抗争乱收费

　　“更为重要的是，你不知道下一道收费是什么，或者什么收费又要提价！”戴高栋说。

　　厦门三协会联手向船公司发出要求取消不合理收费的信函。函中认为“集装箱铅封”，是集装箱的一部分，托运人支付了运费和THC之后，没有理由再收取铅封费。因此，希望船公司取消铅封费，并保留追索已收费用的权利。而马士基厦门公司则在回函中辩称，该公司对厦门口岸的发展起到了重要作用。之所以提高铅封费，是出于成本考虑，且收费并非单独针对厦门港。此外，在航运费中收取THC、铅封费属于市场行为，已经对客户做了通知，也向物价部门做了报备。

　　双方争执不下。厦门三协会成立了“厦门三协会要求船公司取消铅封费工作小组”，蔡远游和戴高栋为召集人，并聘请了律师。律师认为，首先把成本几元钱的铅封卖到40多元，涉嫌获取暴利；强制企业向船公司自己购买，则涉嫌垄断经营；而不在同一个时间向国内口岸同样收取，涉嫌歧视。据几家协会调查，厦门口岸早在2001年左右就开始征收所谓的铅封费。而马士基在上海收取的铅封费虽为50元／个，但征收时间才近一年；在福州，则是从今年9月份才开始征收，也是50元／个；在宁波，也有一个类似的开箱费，100元／个。但是，马士基并未在香港、台湾，以及东南亚等国家和地区口岸收取类似费用。

　　12月18日，厦门三协会向厦门市政府、福建省政府、国家商务部和交通部正式递交“关于请求政府公权介入撤销船公司铅封费等不合理费用的建议书”，另外，他们还向厦门市政府、市人大常委会发出有关建议书。三协会在建议书里指出：马士基等外国船公司除了基本掌控海运费的收取标准外，还收取了名目繁多的不合理费用，如码头作业费（THC）、集装箱铅封费、设备交接单费等，严重损害了中国出口商的利益，削弱了中国出口商品的国际竞争力。

　　突破船公司减一些费用

　　抗争得到了回应，也起到一定效果。

　　“本周是厦门市集装箱运输协会、厦门市国际货运代理协会和厦门市对外经贸企业协会联合抗争马士基乱收费以来，取得突破性进展的一周。”厦门市国际货运代理协会秘书长戴高栋在昨日接受早报记者专访时开心地说：“12月22日，厦门政府主管部门正式表态理解和支持三协会的行动；20日，中海集团厦门分公司宣布，于2005年1月1日起率先取消铅封费和设备交接单费；次日，太平船务厦门分公司宣布将于2005年2月9日取消设备单交接费；21日，马士基复函给厦门三协会，答应明年1月中旬来厦门商谈有关铅封费问题。‘三协会’正在研议谈判方案。”

　　回应公权介入明年谈判

　　处于漩涡中的马士基有所反应。12月21日，马士基致函三协会，表示于2005年1月中旬来厦门洽谈有关铅封费问题。22日，三协会召开联席会议，就马士基首次正式提出洽谈的建议进行磋商。

　　三协会前些日提出政府公权介入取消铅封费的建议获得政府的回应，厦门市贸发局有关负责人在此次会议上表态，希望事件双方以积极态度处理纠纷，建议双方通过协商或者寻求法律途径解决。同时，这位负责人对三协会作为行业代表在会员利益受损的情况下，采取合法途径解决问题表示支持。

　　23日，厦门三协会给马士基发出正式回复函件，建议会谈于2005年1月18日在厦门市悦华酒店举行，谈判原则是“平等、公开、友好”。

　　戴国栋表示，抵制是下策，因此我们将对此进行评估，分析可能性、后果以及阶段进程。但不排除用法律手段维权。

　　周扬认为，维权的两个前提是：最大限度维护协会会员的利益，抵制“双败”，谈则“双赢”。此次行动已超出要求马士基取消铅封费了，而是引起政府、媒体、行业和客户对跨国巨头不合理收费的关注。

　　对此，厦门市集美区商会秘书长郑伟强认为，从产业纵深度来将，行业不规范，政府缺乏引导，给马士基等跨国巨头可乘之机，“三协会”抵制马士基事件敲响了警钟。对于“三协会”的行动，他表示赞赏，认为是厦门行业协会摆脱花瓶角色，发出独立声音的信号。同时，他善意提醒，业界一定要自律、团结，行业协会要自强。行业协会和业界在抵制马士基乱收费行动中，一定要维护终端客户即出口商的利益，这是维权的关键。

　　探因垄断导致收费失控

　　业内人士认为，上世纪90年代以来，中国货代企业一盘散沙，外国船公司乘机抢夺中国市场，从而控制了主动权。

　　据厦门海运网提供的数据显示，马士基在厦门营运11条航线，是航线最多的公司，占据了很大的市场份额。

　　戴国栋分析，还有就是FOB（离岸价）的交货条款导致的。目前我国有80％的出口选择FOB。FOB是由买方指定船东和货代，船公司的直接客户是国外买家，而出口方负责商品运输到船边的价格，出口方只能被动接受船公司的决定，它的地位却由托运人变成了发货人。马士基凭借其百年来的发展，成为众多国外进口商的首选，有80％以上的货源都是指定货。

　　集装箱铅封

　　是指集装箱装货后为确保货物安全而上的锁扣，它是保证货物安全运输所必需的、由承运人所提供的集装箱箱体的一个附属品。而铅封费就是对此收取的费用。

　　世界船王马士基

　　总部位于丹麦哥本哈根的A·P·穆勒—马士基集团以经营集装箱班轮运输为主，始建于1904年，创始人是当时年仅28岁的阿诺得·穆勒和他的父亲马士基·穆勒。业务涉及造船业、造箱业、海上石油勘探、大型超市等方面，为世界500强企业。其中，马士基航运公司为全球最大的集装箱航运公司，在100多个国家设有325家分支机构，共约有5万名雇员，号称世界船王。马士基（中国）航运有限公司在广州设有分公司。