反分裂国家法草案提请审议

　　据新华社北京12月25日电　反分裂国家法草案、公证法草案、公务员法草案、可再生能源法草案等首次提请25日开始在人民大会堂举行的十届全国人大常委会第十三次会议审议。吴邦国委员长主持25日的全体会议。

　　此次正式提请审议的公务员法草案与近500万公务员息息相关，经过4年起草砥砺、13次易稿。这是我国首次专门就人事管理立法。草案共20章103条，与1993年国家公务员暂行条例相比，增添了2章15条，并且有了不少新的发展和突破。人事部部长张柏林就草案作了说明。新华社记者张旭东、张宗堂

　　按照现行的公务员暂行条例，公务员范围仅限于国家行政机关工作人员，中国共产党机关和人大、政协、民主党派机关的工作人员参照管理。公务员法草案则将党政机关工作人员全部纳入了公务员范围。草案规定，公务员是指按照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。

　　对下列几类人员宜作以下具体落实：法官、检察官在纳入公务员范围的同时，根据其职务特点，草案另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员的范围；人民团体、群众团体的工作人员，鉴于其性质虽不同于国家机关工作人员，但管理上历来属于干部范畴，草案仍按现行做法，规定其参照公务员法进行管理。

　　公务员晋升空间加大

　　现行公务员制度只提供了领导职务和非领导职务两个职务系列，公务员的职业发展阶梯过于单一。再加上只设置了15个级别，基层公务员晋级空间很小。草案规定，公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。公务员领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　辞职两年内不得加入业务相关企业

　　草案规定，公务员辞去公职后，原是领导成员的3年内，其他公务员2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业以及其他营利性组织、社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经营性活动。

　　草案规定，机关根据需要，经批准可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。

　　公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、能力、工作实绩、年功等因素，体现不同职务、职级之间的合理工资差距。公务员按照规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展提高公务员的福利待遇水平。

　　“引咎辞职”将引入公务员法

　　“引咎辞职”制度引入公务员法草案。草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

　　公务员禁止经商办企业

　　公务员法草案规定了15项公务员必须遵守的纪律，即禁止公务员发生的行为。对抗上级决定和命令，压制批评、打击报复，经商、办企业或者参与其他赢利性的经营活动……公务员如有以上行为将受到处分。（见A2版）（来源：广州日报）