培育明天新市民

　　本报记者朱军备陈康法

　　以人为本，是科学发展观的核心和本质。推进城乡联动，就是要统筹兼顾，在坚持以人为本上下功夫，在满足农民生存的基础上，努力提高他们科学文化等方面的素质，把农民培育成现代化国际港口城市的新市民。

　　把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，实现城乡教育文化的均衡化就自然成为统筹城乡发展的重要课题；实施“百万农村劳动力素质培训”工程，也自然成为提高农民综合素质和就业竞争力的有效举措。

　　城里教师下派乡村教师上挂

　　许多农民自己吃了没有文化的亏，要改变命运首先想到的是让孩子上和城里一样好的学校。他们对教育的渴求比城里人还迫切。

　　近年来我市从学校设施配置、师资队伍建设、实施教育扶贫等方面着力推进城乡教育均衡化建设。通过调整学校布局，实施标准化建设，撤并了一些乡村破旧的小学校，走出了一条乡镇中小学建设集约化的路子。

　　如今，在农村，最漂亮的房子是学校。目前全市85%以上的乡镇已基本建成了高标准的中心初中、中心小学、中心幼儿园及成人学校等“四中心”。江北区通过改革农村教育体制，增加农村教育投入，21所农村中小学全部划归区政府管理。农村所有学校设施都按一类标准配备，城乡中学生每10人拥有一台电脑，小学生每13人拥有一台电脑。

　　农村教师学历低、年龄老化，骨干教师少，造成城乡学校师资的不均衡。市教育局采取选派城里优秀教师到农村学校支教、大学毕业生优先安置到边缘地区等办法，均衡城乡教师配置，改善农村教师队伍。象山县每年从农村学校推选一批教师到城区学校挂职培养一年；在城区选派一定数量的年轻校长、骨干教师到农村学校支教。

　　在欠发达农村，还有部分困难家庭的孩子上学仍然有困难。“不让经济贫困户成为教育贫困户”，这是市教育局局长华长慧的心声。宁波在全国率先分步实施义务教育免费政策，对全市14个经济欠发达乡镇和6个片区131所小学、21所中学实施义务教育“两免一补助”，全免或部分减免学杂费、代管费、住宿费、借读费等，金额近1亿元，惠及学生近20万人次。

　　日前，记者在慈溪市掌起镇看到，校园里树木掩映，鸟语花香，现代化的实验室、电脑室，不比城里逊色。因为，该市将高达22亿元的教育附加费提留的90%，用于乡镇教育的投入，每个乡镇（街道）都成为省级“教育强镇”。

　　越来越多的农村孩子正在接受和城里孩子一样良好的教育。

　　农民接受培训政府出钱“买单”

　　当孩子们有了良好的教育机会，农民自身对科学文化知识的需求也开始增长。

　　宁波于去年适时启动“百万农村劳动力素质培训工程”。政府将土地出让金的1%拿出来，用于培训农民。市委副秘书长、市委农办主任戴国华对记者说：“培训目标，近期是帮助农民转岗转业，远期是提高他们的综合素质，最终实现传统农民向现代居民的转变。”

　　农民就业技能培训、农业专业技能培训、在岗农民技能培训、农村后备劳动力职业培训等四大培训平台同步进行。

　　这些培训有的是针对被征地农民、下山移民、转产渔民及农村剩余劳动力，让他们学会一两项技能，便于找到合适的新岗位；有的是让农民掌握一两门农业先进适用技术，以提高农业科技水平；有的则是为了提高从事二三产业的农民工的操作技能。

　　市委农办牵头协调，劳动与保障、教育、农业、经委等部门共同承担了培训任务。各地按照区域经济发展特点和农民的实际需求，分别采取了“订单型”、“定向推荐型”、“劳务输出型”、“创业型”、“服务型”等培训模式。

　　最令农民高兴的是，各种培训一般免收资料费、实习费、讲课费、住宿费等，还可拿到一笔政府支出的200元到400元的补助费。参加农业高级进修班培训的，每人补助1500元。为此，市级每年安排专项资金500万元，余姚、鄞州、北仑等每年安排上千万元。北仑农民培训超过250课时的，除补助培训费外，还可享受生活补贴600元。镇海农民培训时，每人每天还有5元钱的中餐费。

　　“市场需求下单、培训机构接单”，“企业定单、农民选单、政府‘买单’”，成为宁波农民培训的新鲜事。

　　至今，全市建立培训基地179个，累计培训各类农村劳动力47万余人次,其中35.7万人掌握了一门以上专业技能，7.5万余人经技能培训实现了转岗转业。

　　最精彩的是送农民免费“上大学”。计划5年内，每年选送200名左右的农村优秀青年到高校进修，由此培养一批农民致富带头人。近两年宁波先后有462名农民走进宁波大学、万里学院、宁波农科院等院校和科研所，接受为期一个月的免费培训。

　　文化超市进村城乡文化反串

　　在城乡教育向均衡化推进的同时，文化也日益强烈地从城市辐射到农村。

　　天童庄村的大路边有一个60平方米的“文化点”，里面有台球室、录像放映室，还有一个阅览室，内有4000多册图书和几十种报刊杂志。管理员说，这些书都是镇、村出钱买来的，报刊是镇里订的。当地村民都有一张免费“读书卡”，从早上8时到晚上11时，前来读书借书的人络绎不绝。如今，这样的文化阅览点在鄞州区五乡镇已有50个。

　　在五乡，由镇政府出资60万元，与村联合建设了一批“文化小超市”及宣传点、文化点、体育点和培训室。同时，举行“农民读书月”、“戏曲周”、“百场电影下村”、“英语100句进农村”等活动。这些成了提高农民思想道德和文化素质的有效载体。

　　农村文化阵地建设，为农民提供了文化活动场所。全市拥有省、市级“东海明珠”镇（乡）104个，88.9%的行政村宣传文化阵地达标，广播电视综合覆盖率达100%。

　　北仑区大碶)镇花巨资兴办文体事业。目前，该镇拥有建筑面积3000多平方米的文化宫、占地64亩的万湫山文化公园、占地10亩的大千公园和占地14亩的文化广场等大型文体设施。此外，还建有200平方米的电子阅览室，配置50台计算机。160平方米的公共图书馆，藏书2.2万册。

　　城市文化辐射农村，农村文化也反照城市，城乡文化交相辉映，促进城乡共同进步。

　　前不久，余姚市康山村俞家焕等村文艺骨干到城区的富巷社区演出。由他本人自编自演的姚剧《余姚是个好地方》，乡土气息浓郁，让听戏的城里人拍红了手。

　　余姚群众文化精彩纷呈、常年不断，一个重要的原因是文艺演出“城乡反串”：农民“草台班子”进城献艺，送上木偶摔跤、走高跷等传统节目；而来自城区各社区的太极拳、功夫扇等文艺小分队和市级专业演出团体则被农民“请”到村口。

　　近年来，该市每年组织文艺团体到乡村演出100多场，每场观众少则近千人，多的达上万人。年初以来，农民演出队进城演出不下50场，场场受到热烈欢迎。（来源：中国宁波网）