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改革办学体制 组建办学集团


http://www.sina.com.cn 2004年12月26日09:32 济南日报

  本报讯(马晓光)近年来济阳教育令人刮目相看:高考成绩连续5年名列全市各县(市)区前茅,本科上线人数由2000年的332人一路攀升至今年的1093人;全县拥有省级规范化学校5处、市级教育工作示范镇6个,占学校和乡镇的比例均居全市各县(市)区之首;去年又通过了省级“普实”验收,成为我省黄河以北第一个实验教学普及县。

  高中办学体制改革在济阳教育发展过程中具有举足轻重的地位。围绕建立政府办学为主、社会各界参与的多元化办学体制,他们对高中办学体制进行了大刀阔斧的改革。按照校产国有、校长承办、办学自主、经费定额拨付与自筹相结合的模式,实现了学校所有权与办学权的分离。县里组建了办学集团管理委员会,把原济阳二中和济阳三中分别并入济阳一中和济北中学,组建了两个办学集团。办学集团总校长由县办学集团管理委员会提名,经县委同意后聘任;其他学校中层以上干部全部实行竞争上岗、校长聘任。总校长为办学集团的法人代表,依法自主办学,采取民办形式经营管理。

  办学体制的转变赋予了校长极大的办学自主性,他们充分调动社会力量多渠道增加教育投入,有力地促进了学校的自我发展、完善,教育教学质量大幅度提高。实施办学体制改革以来,济阳一中和济北中学先后投入1.2亿元建设资金,各种教学设施均达到了国家高中I类标准,在校生和本科上线人数年均以22%和56%的速度递增。

  办好教育,激发内部活力至关重要。济阳县推行了以校长负责制、教职工聘任制、岗位目标责任制和结构工资制为主要内容的学校内部管理体制改革,建立健全了激励、约束和竞争机制。除县里按管理权限对校长考察任命以外,其他干部职位全部实行竞争上岗、校长聘任,然后把学校总目标按照岗位职责分解到部门和个人,层层签订岗位聘任合同书。坚持平时考核与学期考核相结合,以考核结果为依据严格落实奖惩政策。教育行政主管部门按照满负荷工作标准,核定各学校实际需要的工作岗位,由全体教职工公平竞争、双向选择。在教职工聘任上打破任职资格时间限制,坚持把同级人员放在一起聘任,根据工作业绩实行低职高聘或高职低聘。同时改革教职工工资结构,分为固定工资和绩效工资两部分,绩效工资根据岗位目标完成情况和学校考核结果每学期发放一次,实现了教职工收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献直接挂钩。

  在学校内部管理体制改革中,建立能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制是重中之重。他们在用人上坚持重民意、看业绩。在确定参加竞争上岗人员时,首先进行民主推荐,获得半数推荐票以上的人员方有资格参与竞争。对全方位目标考核连续排名靠后的学校和个人年度考核连续两年不优秀、群众意见较大的校长则采取留职察看、就地免职等处理办法。近几年全县教育系统通过竞争上岗的干部达700余人次,近300名中青年教师脱颖而出走上领导岗位,有18名干部被就地免职。


 
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