非常西部·非常战略——访固原市委书记何学清

　　如果说，与急切建立“人才高地”的东部相比，西部处于中国的“人才低谷”。那么作为一个与西部其他地区相比还更有待于发展的地区，固原恰恰处在“人才谷底”。

　　国以才兴，政以才治。当整个西部、整个宁夏都已在大开发的战场上呼啸猛进，当人流、物流不可逆转地围绕着新兴的经济增长点、新兴的城市激浪千叠。后发的固原采用何等的人才战略，才能走出“谷底”，创造辉煌？带着这样的困惑，记者采访了固原市委书记何学清。在何学清书记平实的话语中，记者发现，固原正以务实而不失创造性的工作，谋求突破人才困境。

　　———深挖内潜，培养本地人才。欠发达地区在引进人才中不占优势。培养本地人才，强化能力，使其发挥更大的作用是固原市人才资源开发的基本立足点。

　　固原积极推行以公开选拔、竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革，充实党政领导人才队伍。通过培训、学习、挂职锻炼，切实提高领导干部破解难题，操作到位的能力。围绕已经初步形成的草畜、马铃薯、旅游、劳务四个产业链，加强对企业经营管理人才的培养，并通过培训考察，建立一支高素质的企业家队伍。完善有关政策，鼓励大中专毕业生到农村建功立业，稳定现有农业技术人员队伍。在使用和待遇上以明显的政策导向，鼓励他们提高技术水平。重视发挥离退休专业技术人才的作用，发挥余热。组织、培训各类乡土人才，着力提高他们的科学素质和实践能力，使之成为农业生产的生力军。抓基础教育、中等教育、职业技术教育，把劳力送出去，让他们洗脑子、挣票子。

　　———非常措施，直面人才痼疾。要盘活存量，发挥现有人才作用，固原市就不得不面对这样的问题：到2007年，固原市初中教师缺额将达3600余人；目前还有近6000名大中专毕业生没有就业……一面是缺乏编制，急需人才进不来，基层的专业技术人才十分缺乏；一面是大量人才拥塞在县以上的机关事业单位。这是固原人才问题中的一个难点。

　　今年，在宁夏回族自治区党委和政府的支持下，固原市下决心采取措施，解决这一问题。

　　一是由固原市人事局牵头，会同有关部门对超编进人的县（区）进行一次全面清查，重点清理检查挤占中小学校编制的问题，清退不合格教师。二是腾出编制，进行招考。计划在2004年———2007年间每年为山区中小学校补充教师1000名，主要从2002年———2004年师范类专、本科毕业生中公开招考，择优录取，充实基层。三是对在经济建设和基础教育方面的紧缺人才，在坚持“凡进必考”的原则的同时，只要是大学本科以上、专业对口的，可不受编制限制，以解决固原市人才断档和专业技术人才缺乏的问题。为了鼓励人才向基层流动，专业技术人才从县城到乡镇工作，可不转工资、行政关系，保留原身份和编制。同时，继续选拔应届普通高校毕业生到农村基层支农、支医、支教和参与农村扶贫开发工作。通过明确和落实相关待遇，真正促进这支队伍到一线做贡献。

　　———优化环境，突破引进瓶颈。增强地区核心竞争力的核心要素，离不开高层次专业人才。固原力求在软环境上取得突破，以此构筑引进人才的平台。

　　一是按照“不求所有，但求所用”的柔性政策，大力引进人才和智力。二是依托优势产业和重大建设项目，积极进行招商引资，通过建设“农业示范园区”、“工业园区”来吸引高层次人才。三是改革完善人才的分配制度，逐步建立并形成重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。四是建立和完善人才奖励制度，对于具有较高水平和较强生产力转化能力的科技成果给予经费扶持，对于做出突出贡献的优秀人才给予精神和物质奖励。五是允许高层次人才合理流动（中小学教师和国家另有规定的除外）。对于该市经济建设急需的高层次专业技术人才，允许同时属于两个或多个单位，具有双重或多重工资、档案关系，研究成果由所属单位共享。

　　从很多方面讲，固原的人才问题正是宁夏乃至西部人才问题的缩影。何书记说，解决的关键是要下决心营造一个人才生长与发展的生态环境，在做好内培的基础上，吸引外来人才，实现“人尽其才，才尽其用”。（陈华）（来源：宁夏网宁夏日报）