成都城市改造：变并保留着　古都味道仍在(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月26日09:43 新华网

　　82岁的陶利宽老人现在天天在自家门口等。他等着“老板”来买下自己的房子———建筑面积不到40平方米的旧房，门牌号是太平巷11号。“我房子的年龄比你记者都要大几轮！”陶利宽说，门前的小路都是“解放前是啥样，现在也是啥样。”

　　房子虽然破，但陶利宽大爷对自家房子卖个好价钱相当有信心。他朝记者摊开巴掌：“少了四十四五万元，我是不会卖的！”房屋内黑黢黢，转身都困难，那价钱凭啥这么牛？陶利宽说，因为这是太平巷的房子，马上就要被政府统一改造成“漂亮的地方”。

　　陶利宽说，如果政府不改造太平巷，自家房子“最多卖个10多万，算是顶天了！”这位说话倔强、两手叉腰的老大爷偏过头，说自己如果年轻个几十岁的话，肯定不会卖房子，一定要留下来，拿自家房子当铺面做生意赚钱。

　　虽然很朦胧，但陶利宽和周围街坊们显然都已意识到：自家房子有机会卖出这么“牛”的价钱，全都是因为从2004年夏天起，政府要统一改造这里。而且最重要的是：政府没“赶大家走”，街坊们才有机会留下来“沾政府的光”，当老板做生意。

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　　关注老环境·引子

　　明清时，锦江河畔九眼桥老码头旁的太平巷里，茶馆酒肆林立，贩夫走卒忙碌，码头千帆而聚，一片繁荣兴旺。站在据说是马可波罗来过的廊桥上，太平巷尽收眼底，堪称成都老码头的缩影。

　　虽是“诗意地栖居在河水边”，但陶利宽和周围街坊们却没有一丝所谓“成功人士的快意”。太平巷很早以前就是成都码头工人的棚户住宅区，过去又逐步变成了贫困居民的低洼棚户住宅区。居民经济收入低，居住条件较差。房子住得差，位置再好又如何？

　　2004年7月，武侯区政府对太平巷考察后，认为该片区处于府南河风光带，又有成片保留尚好的川西民居，于是决定把这里打造为“老成都码头文化风情”休闲商业街。修复老码头，重建吊脚楼，现有民居将按统一规划，改造为具有川西民居特色的川西市井小巷子和平民院落，还原老码头的“杂乱美”，形成“码头、廊桥、川西民居”成片相连，如诗如画的历史文化风景和特色商业区。

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　　其实，政府改造太平巷的目的跟别处的改造计划并没有太大区别，无非就是改善市民居住条件、提高城市面貌，另外还可以繁荣一下当地经济。但这一次出现在太平巷的改造计划却和别处大不相同：太平巷里的居民不用搬出去，政府和市民一起出钱把以前的破房子改造成统一风格的新房子，最后这些以前住人的房子将变成商铺，老板，则自然是以前住这些房子的老街坊。

　　太平巷的改造模式被称为“不动迁模式”，采取的是统一规划但不统一征地拆迁的“新政”，同时鼓励投资主体多元化。即该片区由成都市规划

　　部门统一规划，但不统一征地拆迁；投资主体可以是开发商，也可以是住户本人，政府有关部门只充当中介人和服务员，200多名住户不必搬迁，可以自己投资当老板，也可引资、合资开发“老屋”。

　　一个是拆旧房建新房请人离开的旧城改造“动迁模式”，一个是留旧房改新貌不请人走的旧城改造“不动迁模式”。在所有人都已习惯了“动迁模式”的情形下，武侯区太平巷改造项目突然携“不动迁模式”出现在所有人面前，让人惊愕。

　　武侯区房管局副局长银杰向记者陈述过太平巷采用“不动迁模式”的理由：太平巷片区是成都市最后一片临近河畔的码头文化区。如果政府出钱把当地居民安置好，然后开推土机把太平巷铲平，那就事实上彻底抹去了成都最后一个码头文化片区。

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　　关注老环境·声音

　　太平巷带来的“不动迁模式”能为全省、全市的旧城改造带来何种经验？成都市房管局副局长宋学明、省社科院副研究员阮志孝都就此发表了自己的评价。

　　宋学明认为，太平巷这种保护和改造模式，在成都的城建史上都是一种全新的思路。在成都市房管局看来，成都市政府提出过要对旧城改造采取多元化改造模式，而太平巷改造模式符合这个精神。

　　宋学明同时也认为，“不动迁”模式的出现，并非意味着过去的旧城改造模式是错误的。服从规划以及改造中标本兼治的原则，为改善片区整体的基础设施水平，部分需要拆除的必须拆除，现在能做的只能是能不拆的尽量不拆。

　　阮志孝则认为，“不动迁”是对成都市旧城改造提出了一个新的思路，是对过去旧城改造中只有“拆迁”、“搬迁”这种简单做法的修正和完善。表明政府在实施旧城改造拆迁时，更多地尊重群众的利益和意见，政府“以人为本”的观念得到了体现，是旧城改造中一个健康的发展方向，具有象征和指导意义。

　　阮志孝认为应该大力推广太平巷的经验。因为这些年来大面积的旧城改造，使现在成都有历史文化特色，有城市内涵的区域已经不多了。采用这种改而不拆、改而不迁的方式，对留下一个原汁原味的城市形象和内涵非常的必要。

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　　关注老环境·现实

　　是不是甩出“不动迁”模式就意味着万事大吉了？记者在采访中发现，当地居民对“不动迁”模式其实仍有疑惑。作为不动迁模式的试验品，太平巷项目目前面临的主要问题还是一个“信心”问题。政府方面非常认可老码头休闲街项目，认为隔岸就有未来的香格里拉大酒店，又背靠四川大学和四川音乐学院等消费人群，右侧是新开盘的高档楼盘……口岸、定位、规划种种要素俱佳，加之政府全力投入，都使这一项目“钱景可观”。

　　但是，大多数当地人世代居住于锦江河畔，少有居民做过大生意。现在在政府的大力支持下，要他们以自己的房屋为资本参与商业项目的竞争，缺乏启动资金、缺乏市场竞争经验，他们当然很有顾虑，现在已经有人选择放弃产权离开了太平巷。

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　　关注老环境·反思

　　反思一：

　　为何拆到现在才想到不动迁？

　　在距离太平巷不足1公里的川大校外，曾经有一条小路叫作“培根路”。这是成都多年来自发形成的一条酒吧文化街，路旁有很多风味浓烈的川西四合院和老巷，可以说一座院子就是一个酒吧，一间老屋就是一段记忆。

　　很多怀旧的老成都，时尚的年轻人，讲究的大学生，体验成都的老外都喜欢泡在培根路上。可是在两年前，这条街被实施旧城改造。有关部门曾打算保留它，但终究考虑到地块的商业价值，培根路被抹去了。

　　除了已经消失的培根路，成都还有很多别的“风味之处”承受了城市新旧交替的痛苦。现在，成都市已推进了近3年的旧城改造，改造面积已超过410多万平方米。这410多万平方米中，除了太平巷得以“不动迁”外，有多少类似太平巷的成都“风味之处”被静静抹去呢？政府是否应该早点实施“不动迁”模式呢？

　　反思二：

　　除了不动迁，政府能否再扶市民一把？

　　“不动迁模式”客观上使政府免去了与原住民展开“拆迁讨价还价战”的麻烦，但太平巷如今出现众多主动撤离的居民，也说明当地居民的融资能力弱小。即使拿到政府给予的“坐地生财”机会，没钱的街坊们，仍没有办法掏钱当老板，只能让外人来赚钱。

　　许多在太平巷居住了几十年的市民都非常支持政府的这个改造方案，想贷款自己投资当老板，可不知道咋办贷款，怎么担保。据武侯区房管局调查，发现片区大多数居民欢迎新模式，但普遍缺乏资金，并担心投资的预期收益。政府目前正在和一些银行协商，为住户提供旧城改造贷款。一家对该项目很感兴趣的开发商透露，愿跟住户合作，采取购买或租赁的方式打造这片“新天地”，但如今这件事情还没有新进展。

　　太平巷居民对记者说，政府的政策他们很欢迎，但是政府能否“帮人帮到底”，出面帮街坊邻居们统一找到投资方呢？比如把大家组织起来，到外面去拉投资，给大家作点广告等等。记者吴宇航摄影（来源：华西都市报）

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